一、投资控制的任务
确定工程投资控制目标,明确工作内容,制定控制措施,通过监理工程师的严格审核,控制工程价款不超出合同约定的计划投资额。监理在施工阶段担负着繁重的投资控制任务。施工阶段是工程实体质量的形成阶段,建设项目的投资主要发生在此阶段,在这一阶段中,尽管节约投资的可能性小,但浪费投资的可能性却很大,因此监理对投资控制要给予足够重视。
二、投资控制目标
以业主通过施工招标方式确定的工程造价为目标,对施工中发生变更的工程量,监理工程师严格按照合同及有关规定进行审核。通过监理工程师审查施工单位提交的每月工程款支付申请,控制工程变更,协助业主考察材料价格,及时收集工程信息,妥善处理工程索赔,力争工程计划总投资额不被突破。
三、投资控制的内容
⒈审查施工图,提出合理化建议。
⒉审查承建单位的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划,对影响工程造价的部分,要会同各参建单位进行优化并提出改进意见。
⒊督促施工单位严格执行工程承包合同。
⒋调解建设单位与承建单位之间有关资金方面的争议。
⒌审核施工单位每月完成工程量计量表、变更价款,签署每月完成工程量价款汇总。
⒍审核工程结算。
四、引起投资偏差的风险分析
⒈设计原因造成投资偏差:如原设计漏项,在发现后被迫增加投资;
⒉材料价格变动造成投资偏差:材料综合价格上涨造成投资增加,材料综合价格下调造成投资减少;
⒊业主原因造成投资偏差:增加工程项目;未及时提供施工场地,造成索赔;协调不当,与其他部门的纠纷,增加额外费用;
4.自然环境原因造成投资偏差,增加措施费。
五、监理投资控制方法
将根据业主与施工方签定合同的工程造价总价、总价所包含工程范围及工程合同方式,确定具体的控制工作内容,采用动态控制原理进行控制。
1、投资计划管理
(1)编制投资计划值与实际完成值对比计划——“S”曲线图。
(2)编制综合项目清单。
2、工程价款结算
(1)工程进度款支付审批。
承包商每月完成的产值,按监理月报中的格式填写,监理方现场工程师核对完成的项目名称及数量,并签署意见,造价工程师审核单价及总价,并按合同条款的支付比例,扣除预付款及保证金,总监理工程师签署月度进度支付申请书,报业主。
(2)工程竣工结算
当单位工程竣工验收后,承包商应编制竣工结算书,并按照合同条款的规定进度。监理方在收到承包商报送的结算书后进行审核,并送有关机构批准。
3、施工过程中投资的动态控制
投资动态控制,即把目标值(计划值)与实际值进行对比,当实际值偏离目标值时,分析产生偏差的原因,研究制定纠偏措施,确定下一步的对策。立足于调查—分析—决策基础之下的偏离—纠偏—再偏差—再纠偏的控制方法。
4、施工索赔控制
(1)以合同条款为依据的处理原则:包括合同文本,协议文本,招、投标文件、标底、工程预算书及工程量清单,招、投施工图。
(2)加强信息管理、积累完整资料。包括设计变更、承包商报送的计划资料、业主方、监理方发出各种指令、通知、备忘录、各种例会纪要,工程量签证,设计变更签证等。
(3)严格控制工程变更、控制变更审批制度。
(4)及时合理地处理索赔。监理工程师处理索赔必须坚持独立、公正的原则。
六、监理投资控制手段
(一)监理事前投资控制手段
1、协助业主确定招标方式,编制有关施工招标文件。
2、协助业主组织评标工作,分析投标单价、价款、合同响应度,协同业主与投标单位进行投标文件的澄清与质疑,编制有关询标问卷,并就对施工组织与计划的技术性评审,从造价控制的角度进行经济合理性审查。提出审查意见。
3、协助业主与中标单位进行合同、商务谈判,提供有关市场价格信息使业主和承包商都能根据市场价格对合同价达识。
4、全面熟悉工程量清单及相关的施工文件,明确建设单位及承建单位各自承担的风险;认真参与施工图的会审,核对施工图对施工投标文件中所含工程量清单之间的差异,并就差异部分向建设单位提交专题报告;分析、预测在工程实施过程中可能出现的局部工作量增减的情况,制定相应的应对措施,并在项目监理部内制订对合格工程量和设计变更、施工变更工程量进行签证的程序和岗位制度。