摘要：本文旨在深入解读 2024 版《工程量清单计价标准》，通过与 2013 版对比，分析其在标准性质、目录结构、计量规则、综合单价、风险分担、合同计价、价格调整、清标程序以及新增内容等多方面的变化。探讨这些变化对建设工程计价活动、发承包双方权益及建筑市场发展带来的影响，为相关从业者更好地理解与应用该标准提供参考。 关键词：2024 版工程量清单计价标准；变化解读；建设工程计价；建筑市场 工程量清单计价标准在建设工程领域起着至关重要的作用，它规范了发承包双方在工程计价方面的行为，保障了工程建设项目计价的科学性、合理性以及公正性。2024 版《工程量清单计价标准》的发布，是对原有标准的一次全面升级与完善，适应了当前建筑市场不断发展变化的需求，对推动建设工程计价活动高质量开展有着深远意义。 2013 版为强制性国家标准，而 2024 版转变为推荐性国家标准。这一性质的改变看似降低了强制力度，但实际上通过部分条款中用词的强化，如将部分 “应” 表述为 “必须”，进一步突出了关键内容的约束性。其适用范围明确聚焦于建设工程施工发承包及实施的计价活动，使得标准针对性更强，能精准覆盖从工程招投标到竣工结算整个流程中的计价相关操作。 在混凝土及钢筋混凝土工程板块，混凝土模板清单项从措施项目调整至混凝土及钢筋混凝土项目，让混凝土工程整体计价连贯性更强。钢筋及螺栓、铁件清单项合并，减少了清单分类的繁杂程度。墙、柱面抹灰、块料面层、饰面等清单项合并，梁抹灰清单项取消，这一系列调整简化了装饰装修部分的清单设置，避免了过度细分带来的计价繁琐问题。 现浇混凝土构件不再按柱、梁、墙、板等部位单列清单项，进行统一简化，符合当下工程计价简化流程的趋势。同时，新增装配式预制混凝土构件和混凝土模板清单项，积极响应建筑工业化发展潮流，满足装配式建筑日益增长的计价需求。混凝土墙和板方面，墙由多种类型简化为地下室外墙与钢筋混凝土墙，并明确内墙、外墙高度定义及计量规则；板简化为实心楼板与空心楼板两类且新增坡屋面板与坡道板，优化了计量与计价的基础框架，使清单设置更贴合实际施工情况。 2013 版对于钢筋连接及工程量计算有着特定规定，如除部分焊接头单独列清单外，其他接头费用含在综合单价中，且钢筋搭接、锚固长度按最小值计入工程量。2024 版则明确要求钢筋长度需包含设计标明的搭接和锚固长度，取消单独列项的机械连接，统一按照设计图示尺寸中心线长度乘以单位理论质量计算，使钢筋计量规则更加清晰统一，减少了因不同理解和计算方式产生的争议，提高了钢筋工程计价的准确性。 以往挖沟槽、基坑、一般土方将因工作面和放坡增加的工程量并入各土方工程量中，2024 版取消放坡系数，单独土石方工程独立列项，同时增加土方开挖的工作面面积。这一改变改变了土方工程计量的思路，便于更准确地区分和计算不同施工条件下的土方量，也与实际施工中土方作业管理更为契合。 2013 版综合单价虽涵盖了多方面费用，但对于风险费用的范围和计算方式不够明确。2024 版清晰界定综合单价由人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润等组成，且明确包含相应清单项目约定（合理）范围的风险费以及完成一切不可或缺工作所需的费用。这种细化有助于投标人在报价时更精准地考虑风险因素，也方便招标人更合理地审核报价，增强了综合单价在反映工程实际成本和风险方面的科学性。 过去主要依赖政府定额和信息价进行计价，2024 版在最高投标限价、投标报价编制上，融入了更多元素，如市场价格信息、工程造价数据库，以及投标人装备水平、管理水平、成本消耗等内容。这体现了从传统定额计价向市场化计价的进一步转变，促使企业充分发挥自身优势，依据自身实际情况参与市场竞争，使工程造价确定更贴合市场动态和企业个体差异。 2013 版对风险分担的规定较为简单，多依赖合同约定风险范围。2024 版依据 “谁的责任、由谁承担”“谁风险可控、由谁承担” 等原则，更合理地分配风险。例如在物价异常变动时，发承包双方需按风险合理分担原则重新协商合同风险幅度或费用分担比例，承担相应的价差或调整合同价格，避免了以往因风险责任不明确而导致的计价纠纷，保障了双方在面对不确定性因素时的权益。 新增针对物价异常变动等风险情况的处理办法，为发承包双方在遭遇此类情况时提供了清晰的操作流程和协商依据，使计价活动在面对风险时能够有序调整，确保工程建设不因风险冲击而陷入计价混乱的局面，维护了建筑市场计价的稳定性。 细化了单价合同的选择与要求，明确其总价涵盖完成合同工程工程量清单所需的全部费用。在计量方面强调按实际完成工程量进行，并且规定招标人要对分部分项工程项目清单的完整性和准确性负责，存在清单缺陷可依规调整。这强化了招标人在清单编制环节的责任，同时也规范了后续因清单问题引发的价格调整机制，保障了单价合同计价的严谨性和公正性。 明确总价合同总价包含完成合同图纸及合同规范所要求的合同工程所需的全部费用，并且将已标价工程量清单的准确性、完整性责任归到投标人身上，投标人虽可补充列项，但不因清单缺陷调整价格。这促使投标人在投标阶段务必审慎核查图纸和规范要求，准确编制投标文件，避免后期因自身失误承担不必要的损失，也让总价合同的计价逻辑更加清晰明确。 对比 2013 版简单的价格调整规定，2024 版完善了工程变更、工程量清单缺陷等调价规则。例如将项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差整合为工程量清单缺陷概念，并规定因变更、缺陷引起工程数量变化超过 15% 且价格变化超出 0.01% 时，才允许调整综合单价，使价格调整条件更加具体、量化，防止随意调价，保障了合同价格调整的合理性和严肃性。 新增物价异常变动情形的处理办法，以及将相关索赔内容整合并细化，如新增工期索赔计算方式、明确发包人与承包人可索赔的事件及处理原则等。这些新增内容全方位地考虑了工程实施过程中可能影响价格的各种因素，为合同双方在面对复杂多变的建设情况时合理调整价格、维护自身权益提供了坚实的制度保障。 2013 版缺乏清标程序的明确规定，2024 版新增这一重要内容。招标人在开标后、定标前进行清标，可委托专业咨询人开展工作。清标过程中针对投标文件的算术误差、细微偏差、报价合理性等提出质疑，投标人需按要求澄清，但不得变更工程范围、工期要求及合同条件和修改投标总价。清标环节的引入有效提高了招投标阶段报价的准确性和合理性，减少因投标文件瑕疵导致的后续争议，保障了招投标工作质量。 规定施工过程结算款支付比例不宜低于当期施工过程结算价款总额的 90%，且其结算文件作为竣工结算的组成部分。这一举措能缓解承包人资金压力，促使建设过程中资金及时流转，同时增强了工程建设各阶段造价管理的连贯性，减少竣工结算时的纠纷，提高整个工程结算效率。 新增建筑信息模型应用相关内容，引导行业在工程量计算、计价以及项目管理等方面积极运用 BIM 技术，这不仅能提升工作效率和准确性，还推动了工程造价领域与现代信息技术的深度融合，是适应行业数字化发展趋势的重要体现。 强调对建筑工人工资支付的管理和规范，要求在工程造价中合理考虑工资费用，这有助于保障建筑工人合法权益，也让发承包双方在成本核算中更加重视人力成本要素，促进建筑行业健康、可持续发展。 设立争议评审机制，明确其程序和参与方职责等，为解决工程计价争议提供了高效、专业的途径，避免冗长的诉讼或仲裁过程，有助于维护建筑市场良好的合作秩序，提高工程建设的整体效益。 对于招标人而言，需要更加严谨地编制工程量清单，承担相应责任，同时在合同选择、风险分担等方面要依据标准做出更合理决策。而投标人则要深入理解标准变化，精准评估风险，合理报价，尤其在总价合同下要对自身投标文件的准确性负责。双方在合同履行过程中，依据更细化的价格调整和争议解决机制，能更好地维护自身权益，减少不必要的纠纷。 工程造价咨询机构需要及时学习掌握新变化，在清标、协助发承包双方进行风险评估与价格调整、参与争议评审等方面提供更专业的服务，提升自身业务能力和竞争力，同时也有助于推动行业朝着更加规范化、专业化方向发展。 新的计价标准促进了建筑市场计价活动更加科学、合理、透明，推动建筑市场的公平竞争，激励企业提升自身管理水平、技术能力和成本控制能力，加快建筑行业与新技术融合的步伐，促进整个建筑市场高质量、可持续发展。 2024 版《工程量清单计价标准》相较于 2013 版有着多方面的重大变化，这些变化从不同角度完善了建设工程计价活动的规范与管理，对发承包双方、工程造价咨询行业以及建筑市场整体都有着深远影响。相关从业者应深入学习理解该标准，将其切实应用到实际工作中，共同推动建筑工程计价领域不断进步，保障建筑行业持续健康发展。在未来，随着建筑行业的持续发展和新情况的出现，工程量清单计价标准也有望进一步优化完善，以更好地适应行业需求。 一、引言
二、2024 版《工程量清单计价标准》的主要变化解读
（一）标准性质与适用范围的调整
（二）目录结构的重大变革
1. 项目归类变动
2. 构件简化与新增
（三）工程计量规则的更新
1. 钢筋工程
2. 土方工程
（四）综合单价构成的优化
1. 费用组成细化
2. 计价依据拓展
（五）风险分担与控制机制的完善
1. 风险分配原则细化
2. 风险调整方法明确
（六）合同类型计价规则的细化
1. 单价合同
2. 总价合同
（七）合同价格调整规则的丰富
1. 调整范围与方法细化
2. 新增调整内容
（八）清标程序及规则的增设
（九）新增重要内容
1. 施工过程结算
2. 建筑信息模型应用
3. 建筑工人工资费用
4. 争议评审
三、2024 版《工程量清单计价标准》变化带来的影响
（一）对发承包双方的影响
（二）对工程造价咨询行业的影响
（三）对建筑市场整体的影响
四、结论
