招投标制度作为工程承包发包的主要形式，它运用市场竞争机制，以公开、公平、公正为实施原则，由发包单位择优选定设计单位、施工单位、材料设备供应单位等，有利于提高资源的优化配置。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。
但是，由于我国的市场法制建设不健全，地方部门普遍存在的保护主义以及不科学管理体制的束缚等原因，工程项目招投标过程中还存在许多的不平等问题。本文在个案调研和查阅大量招投标相关资料的基础上，系统地分析工程项目招投标中存在的不平等问题及其原因，尝试性提出解决招投标过程中不平等问题的具体措施，为招投标的健康发展提供理论支持和参考。