工程建设定额是指在正常的生产建设条件下，完成单位合格工程建设产品所需资源消耗量的数量标准。
在理解上述工程建设定额概念时，必须注意以下几个问题：
首先，工程建设定额属于生产消费定额的性质。工程建设是物质资料的生产过程，而物质资料的生产过程必然也是生产的消费过程。一个工程项目的建成，无论是新建、改建、扩建，还是恢复工程，都要消耗大量的人力、物力和资金。而工程建设定额所反映的，正是在一定的生产力发展水平条件下，完成工程建设中的某项产品与各种生产消费之间的特定的数量关系。
工程建设中的某项产品与各种生产消费之间的特定的数量关系，一经定额编制部门的确定，即成为工程建设中生产消费的限量标准。这种限量标准是定额编制部门对工程建设的实施者在生产效率方面的一种要求，也是工程建设的管理者用来编制建设计划、考核和评价建设成果的重要标准。
