工程造价指工程价格：即为建成一项工程预计或实际在各类有关市场（土地市场、设备市场、技术市场、承发包市场）等交易活动中形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。（请注意在这里的工程造价是强调“价格”概念）。这种含义是以社会主义市场经济为前提的，是以“工程”这个特定商品形式作为交易对象，通过招标、承发包等交易形式，最终由市场来决定价格。价格形成中的成本是社会平均成本。企业应以社会平均成本作为商品定价的基本依据，并对照自己的个体成本去参与市场竞争。