一、概述
(一)工程项目施工招标的历史回顾
1、计划经济下的招标方法
采用预算定额作为计价模式，消耗“量”是法定的，“价”是政府部门发布的预算定价，“费”是按标准(或政府文件)规定计取的。因此，对项目施工投标价格评审唯一的依据是按照预算定额编制的标底。
2、向市场经济转化期的招标方法
预算定额的三个基本要素转化为“规定量、指导价、竞争费”，即将招标人事先公布的参考值或期望值(其实是标底)与各投标报价按权数算术组合平均后，得出一个最佳报价点，作为投标价格的评审依据。
3、市场经济下的招标方法
工程计价模式彻底告别了历时50多年的预算定额制度，建设工程不再由政府定价，而是用“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争定价”的工程计价模式，真正通过市场来确定其价格，随之产生了“工程量清单招标”的方法。