建设预算各内容之间的关系是：投资估算控制设计概算；设计概算控制施工图预算；施工图预算反映行业的社会平均成本；施工预算反映企业的个别成本；工程结算依据施工图预算和工程施工的变更情况编制，最终反映工程造价的经济文件；竣工决算是若干个单位工程的竣工结算汇总而成的，反映建设项目的建设成果。
投资估算是建设项目在投资决策阶段，根据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行估计的经济文件。一般由建设项目可行性研究主管部门或咨询单位编制，是项目经济评价的基础，是审批立项的主要依据，对初步设计概算编制起控制作用。