施工索赔管理是工程施工合同管理活动的重要内容，而政府项目工程索赔管理与一般工程相比有其特殊性，应当符合相关法律、行政管法规、行政规章和规范性文件的规定。有效且合乎合同的工程索赔管理活动能够促进工程施工合同索赔事件的顺利解决，真实反映工程施工合同履行状况，避免合同双方由于工程索赔事件而引起的合同争议，为工程造价结算打下良好基础。
工程索赔是合同当事人基于工程施工合同基础上的施工合同管理活动，包括发包人向承包人的索赔和承包人向发包人的索赔。