工程建设是固定资产投资的过程，是一种综合性的经济活动。建设单位为了完成依法立项的新建、扩建、改建的各类工程，获得工程项目的预期效益，需要进行项目的策划、决策及实施，直至竣工验收等一系列投资及管理活动。