由于工程建设的周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受客观因素的影响大，工程实际施工情况与招标投标时的工程情况相比往往会发生一些变化，这些变化称为工程变更。工程变更包括设计变更、进度计划的变更、施工条件的变更、工程项目的变更(如发包人提出增加或者删减原项目内容)等。工程变更往往伴随合同价款变更。