是对定额的使用方法及全册共同性问题所做的综合说明和统一规定。内容一般有：定额的性质和作用、定额的使用范围、编制依据和指导思想、人工、材料、机械台班共性问题说明和规定、定额基价编制依据的说明等、其他有关使用方法的统一规定