施工合同的当事人是发包方和承包方。双方是平等的民事主体。承发包双方签订施工合同，必须具备相应的资质条件和履行施工合同的能力。发包方，可以是具备法人资格的国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、私营企业、经济联合体和社会团体，也可以是依法登记的个体、合伙或个人，即一切以协议、法院判决或其它合法完备手续取得甲方资格，承认全部合同条件，能够而且愿意履行合同规定义务的合同当事人。可以是建设单位，也可以是取得建设项目总承包资格的项目总承包单位。