土方工程因工艺、方法、季节性、不规则性等，给成本管控带来一定难度，由于测量不准确、过程未及时跟踪记录、信息不可追溯带来的成本浪费不容忽视。
土方工程成本占整个工程项目成本比例较小，一直未引起成本管理人员高度重视，其实承包人通常对从土方工程中获取额外利润寄予希望。土方工程因工艺、方法、季节性、不规则性等多方面特性，给成本管控带来一定难度，由于测量不准确、过程未及时跟踪记录、信息不可追溯带来的成本浪费不容忽视。先来看两个案例：
案例1
发包人直接委托某承包人进行项目现场土地平整及小区临时围挡工程。承包合同约定承包范围为场地平整、临时围墙工程、广告牌制作安装、现场垃圾清理、土方回填、现场办公区临时绿化工程及现场发生其他零星工程。
主合同签约金额310.5万元，补充协议追加594万元，现场零星签证113万元，结算金额=310.50+594+113=1017.50万元。
结算审计过程发现存在的问题：
a
直接委托确定合同价资料缺失，无采招比价资料
b
合同中关于计价原则约定不严谨
c
土方合同付款及相关依据管控不到位
d
大量签证资料为后补，对于隐蔽工程无法追溯原始数据
案例2
管沟工程土方某管网铺设工程签证，现场施工时间2009年4月5日，施工指令下发2009年4月15日，成本预估金额2万元，签证单办理时间2009年6月17日（很明显签证单子是事后补报的），现场长度测量记录显示为2009年6月23日（很明显测量记录时间晚于签证办理共同确认时间）。
结算审计过程发现存在的问题：
a
隐蔽工程现场工程量记录缺失且时间前后矛盾，不真实
b
由于对现场实际信息缺失带来成本预估金额准确性不确定
招标前召开各部门参加的土方施工方案评审会，认真评审施工方案的可行性、经济性，并尽可能对施工方案进行成本优化，做到土方成本预控。在此阶段成本工程师及时介入，通过对各种施工方案做土方平衡计算，进行成本预估。并分析不同方案对成本的影响，为最后施工方案的选择提供参考意见。
土方工程施工方案评审重点：开挖方式的选择（人工、机械、人机配合比例）、运输方式的选择、运距的确定、场内土方的倒运、场内预留土方数量和堆放位置、弃土量、避免发生二次倒运等内容。
此阶段施工方案需明确以下内容：
第一
向投标人提供地勘报告。投标人按甲方发放的地勘报告判定土方类别，确定报价。招标时需注明投标人依据地堪报告自行充分考虑进行报价，无论遇到何种土质，结算时单价均不作调整。并要求投标人充分考虑天气影响因素，边坡防护及边坡坍塌等涉及的费用在报价中充分考虑，结算时不做调整。
第二
提前做好场地原貌的标高测量，测量需要甲方工程师和监理，并对原貌地形留存影像资料，根据土质、设计图纸基础标高、实际情况确定实际需挖土竖向高度、工作面和放坡系数。并要求投标人按此方案执行。
第三
明确结算计量单位和计算方法。以现场天然密实度土方体积进行计算，严禁以现场运输车辆虚方体积计量或以机械台班数量计量。土方工程量计算按理论工程量结算，严禁以现场实际开挖尺寸和放坡系数进行结算。
第四
如需场内存放，方案要充分全面考虑场内土方存放地点，防止二次倒运发生，并防止由于看管不严导致土方丢失等。
第五
招标文件需明确乙方严格按经甲乙双方确认的施工方案进行作业，严禁土方超挖，超挖费用不予支付，由于乙方超挖导致甲方增加的费用，由乙方承担。
第六
招标文件还要明确提出运输车辆出场的清洗费用及道路运输中的沟通费用由投标方负责，如遇运输中的罚款等费用由投标方自行负责，并且不能因此原因影响工期。确定质保期及质保金。
第七
合同签署需将最终实施方案进行签字（现场工程师、监理、施工单位）确认备案。如最终方案与招标方案有偏差需与成本人员及时沟通，未经成本同意直接作业，结算时不予确认。
施工前，由甲方、咨询公司、监理、乙方四方确认标高，四方签字确认并存档备案。
施工时，监理和甲方检查挖填土方的标高和坡度，防止超挖。
放线 后，甲方和监理对开挖线进行复测。
遇特殊地质，及时制定现场变更方案、重新核价，并留存资料。
提 供经甲方现场工程师和成本工程师、咨询公司驻场造价员、监理、施工单位四方共同确认的交付场地标高图（附照片）和完成面标高图（附照片），标高图 中必须有明确的边界线、放坡、工作面；划分详细的方格网计算图和计算书；隐蔽工程记录；竣工验收资料；相关扣款或奖罚费用明细表和说明。
结算资料送审流程：
施工单位；
监理；
现场工程师；
造价咨询；
成本部。
项目部应有专人负责对全部工程资料进行分类、装订、存档、保管，建立水电费台帐、奖励与违约金台帐等专门台帐，以便日常查阅与计价。
项目部对移交计价资料的及时性、真实性、严谨性、完整性负责；项目经理部应督促施工单位结算的报送；应认真审核合作单位申报的各种计价资料，禁止未经审核将承包方资料移交成本管理部。
