为深化工程建设项目组织实施方式改革,培育发展专业化的工程总承包和工程项目管理企业,建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市［2003］30号）,具体阐述了推行工程总承包和工程项目管理的重要性和必要性,明确了工程总承包和工程项目管理的基本概念和主要方式,并提出了推行的具体措施。这是建筑业的一项新的改革,有利于促进和加快我国工程总承包和项目管理方式的国际接轨。
工程总承包在我国经过了近二十年的发展历程,取得了不少成绩,并积累了一定经验[1].但总体而言,我国的工程总承包事业尚处于发展阶段,有不少问题值得探究,如基本概念问题,能力问题,市场机制,运作模式和人才培养问题等。本文只探讨工程总承包企业的概念问题。
何谓工程总承包企业？这是发展、培育工程总承包企业首先必须明确的问题,本文从以下几个方面对这一问题进行理论上的探讨,以期对我国工程总承包建设拓宽思路。
1 、 顾客（或业主,本文不加区分）需求角度
在市场经济条件下,顾客是企业赖以生存的基础,是建筑业发展的动力,企业必须满足顾客现在和未来的需求,并力求顾客满意才能实现企业的经营目标。顾客需求不断变化,并表现出了一些新的特点。在里丁国际建筑业发展战略论坛上,与会代表一致认为顾客对建筑业的要求和期望越来越高,希望建筑业企业能提供形成建筑产品全过程的服务。所谓“形成建筑产品全过程”有两层含义：一是指包含项目可行性研究及决策、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等内容在内的创造项目产品的过程（简称创造过程）；二是指上述项目管理过程（简称管理过程）。因此,从满足顾客需求出发,凡是能提供上述全部创造过程或管理过程服务内容的企业应该是工程总承包企业。当然,总承包范围是否包括上述所有内容,需由顾客根据项目实际情况及其风险程度决定和定义。根据顾客需求的不同可以有以下不同的工程总承包方式：
（1）设计、施工总承包（D-B）：承包商按照合同约定,承担工程项目设计施工,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
（2）设计、采购总承包（E-P）：承包商对工程的设计和采购进行承包,施工则由其他承包商负责。
（3）设计、采购、施工总承包（EPC）：承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的总承包,并负责试运行服务（由业主进行试运行）。
（4）交钥匙总承包（LSTK）：承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装和试运行服务全过程,向业主交付具备使用条件的工程。
（5）设计、采购、施工管理承包（EPCm）：承包商负责工程项目的设计和采购,并负责施工管理。施工承包商与业主签订承包合同,但接受设计、采购、施工管理承包商的管理。EPCm承包商对工程的进度和质量全面负责。
（6）设计、采购、施工监理承包（EPCs）：承包商负责工程项目的设计和采购,并监督施工承包商按照设计要求的标准、操作规程等进行施工,并满足进度要求,同时负责物资的管理和试车服务。
（7）设计、采购承包和施工咨询（EPCa）：承包商负责工程项目的设计和采购,并在施工阶段向业主提供咨询服务。
2、建设项目全寿命期角度
建设项目全寿命期是指从建设项目开始构思到建设项目报废的全过程或时间跨度,在此期间,建设项目经历前期策划、设计和计划、施工和运行四个阶段。
当然,寿命周期中的每一个阶段还可以进一步细分,如前期策划可以分为投资机会研究、可行性研究、项目决策等过程,建设过程可以分为方案设计、施工图设计、采购、施工、安装、试车等。
传统的承包方式是对各个阶段进行相对独立的承包,且大多集中在建设过程,这种方式将项目全寿命期中相互关联的各项活动和任务作为相互分隔的过程或对象进行实施和管理,会造成管理的不连续、项目信息支离破碎、业主无法得到完整的建筑产品和完备的服务、无法实现全局最优等问题。解决这些问题的途径之一是承包商提供高层次综合化的工程总承包服务,即：业务范围涵盖两个及两个以上项目阶段；进入项目的时间向前延伸,甚至将项目构思也纳入承包范围；业务范围向后拓展,不仅完成项目建设任务,而且承担项目的运行管理（物业管理）和维护服务任务；承包商参与项目融资；最理想状况是提供全寿命期总承包服务。因此,与传统企业相比,能够提供上面服务的企业都应该称为工程总承包企业。根据业务范围所涵盖的项目寿命期阶段不同可以划分不同的工程总承包方式,除了上面所述各种方式外,还可以有：
（1）D+D+B（Develop+Design+Build）,即承包商负责项目前期决策阶段的策划和管理+设计+施工；
（2）D+B+FM（Design+Build+Facility Management）,即设计+施工+物业管理；
（3）F+P+D+B+FM（Finance+Procure+Design+Build+Facility Management）,即融资+采购+设计+施工+物业管理；等。从全球范围看,这些工程总承包方式都可以找到案例。
3、虚拟建设角度
虚拟建设的概念来自虚拟企业（或称虚拟组织）以及包括虚拟现实在内的计算机技术在工程项目建设中的应用。1996年美国发明者协会提出了虚拟建设的概念,即：Virtual Construction is an aproach to the design-build process incorporateing electronic connectivity and upside-down management techniques.理解要点如下：
（1）工程项目是虚拟建设的对象和载体,项目建设通过一系列相互关联的过程来实现,这些过程组合在一起形成一条产品供应链；同时,项目建设过程也是一个价值增值过程,因此也形成一条价值链。图中圆圈既表示工程项目建设过程中环环相扣的过程,同时也表示实施项目所需的设计、采购、施工等能力。
（2）由于科技进步、社会分工细化、市场竞争加剧等原因,绝大多数企业不具备项目建设所需的全部专业能力,即只是上述供应链中的一环或几环,如果没有供应链中上、下游企业的协作,根本无法完成全部工程项目建设任务。而建筑市场的顾客对企业能力提出了越来越高的要求,希望企业能提供形成建筑产品的全过程。因此,为满足顾客需求,这些企业唯有跨越组织界限,在具有不同核心能力的企业间开展合作,以“虚拟企业”形式来整合和利用外部资源,从而扩展自己快速满足顾客需求的能力。图中核心企业可称为头脑企业,其技术先进,管理科学,起着整合、集成供应链的作用,在供应链中占据核心位置；伙伴企业可称为躯干企业,处于供应链中的其他位置,但能以自己的专业特长为项目实施过程贡献力量,是供应链中不可缺少的环节。
（3）在综合运用各种现代科学、管理技术,特别是计算机信息技术、网络技术、虚拟现实技术的基础上对项目建设过程进行集成管理,能达到高效实施项目的目的。
核心企业具有下列特点：
（1）拥有为顾客所认可的核心能力,顾客愿意将项目建设的总承包任务委托其实施；
（2）核心企业可能只占据供应链上的一环或数环,而不具备项目建设所需全部能力,但能够通过合伙、合作、组成项目联营（联合）体或形成总分包关系,将供应链中的上、下游企业整合在一起,迅速形成一条完整的工程总承包供应链。
（3）具备对供应链进行集成管理的能力。
根据上述概念,可以认为核心企业就是工程总承包企业。
虚拟建设方式国内已有应用,如北京建工集团与北京市建筑设计研究院签署合作协议,双方承诺分别利用自身在工程施工和设计方面的优势,实行强强联合,优势互补,以在与国内外同行竞争中占据主动。
4、国际大承包商的借鉴
每年年中,美国《Engineering News-Record,ENR》都会给出国际最大225家建筑承包商排名。毫无疑问,上榜企业都是活跃在当今国际建筑市场的顶尖企业,应该是当之无愧的国际型工程公司及工程总承包企业。分析这些公司的特点,可为界定工程总承包企业提供最为现实的标准。经过分析比较,我们发现这些国际大承包商具有如下共同特点：
（1）都是跨国公司,业务遍布全球,国外营业额在其总营业额中占有相当比重,2003年最大225家承包商前20家公司国外营业额平均占其总营业额的50%左右。
（2）专营（或主营）工程项目。企业的经营收入主要靠为业主提供实施工程项目服务,包括工程承包和项目管理服务。
（3）业务领域广阔,涉及包括房屋建筑、交通、工业、石化、制造、能源、水利、电讯、废弃物处理等多个领域,企业抗风险能力较强。
（4）业务范围涵盖工程项目建设的全过程,包括项目前期咨询、设计、采购、施工、开车服务（试运行）、工程总承包和项目管理承包（PMC）、项目管理服务等。
（5）工程总承包方式多样,包括：EPC、EPCm、EPCs、EPCa、LSTK、BOT等。
（6）组织机构和专业设置适应业务发展要求,一般都设有项目管理部、项目控制部、质量管理部、设计部、采购部、施工管理部、开车服务部（试运行）等常设性的组织。
（7）拥有大量高素质的专业人才,尤其是掌握项目管理和工程总承包知识和技术的专业人才,如项目经理、设计经理、采购经理、开车经理、项目控制经理、进度计划工程师、费用控制工程师、项目财务经理、合同管理专家（包括风险管理和索赔专家）、律师等。各层次主要人员除精通业务以外,还具备熟练运用外语和计算机的能力。高素质的专业人才是工程公司最宝贵的财富,专业人员的素质和水平代表工程公司的素质和水平。
（8）拥有完善的项目管理体系,通过包括ISO9000：2000（质量）、ISO14000（环境）、OHSAS18000（职业健康安全）在内的国际管理体系认证。项目管理体系包括组织机构、部门和岗位的职责、实施项目管理所必需的资源、项目管理程序文件、项目管理作业指导文件、岗位《工作手册》等。
（9）拥有先进的工艺技术和工程技术。具有获得专利技术并进行工程设计的能力。重视技术开发,善于将专利技术转化为工艺设计和基础设计,形成自己的技术优势。
（10）具有高水平的信息管理技术和计算机应用技术。工程项目实施和管理有强大的基础数据库作支撑,高水平的计算机辅助设计系统和集成化的项目管理系统得到普遍采用,并在项目实施过程中发挥了重要作用。
（11）具有与公司业务规模相应的融资能力。国际型工程公司都有很强的融资能力,包括借贷工程总承包流动资金、开具保函、帮助业主筹措资金等。其中帮助业主筹借资金,通常是工程公司获得项目的关键。
上述特点中,除了特点（1）,其余都可用来界定工程总承包企业,因此可以说,具备这些特点的企业都是工程总承包企业。对我国承包企业而言,这些特点既可看成是界定工程总承包企业的基本标准,同时又可看成是对工程总承包企业的能力要求。
5、结束语
综上所述,所谓工程总承包企业应该是具备下列特点的企业：
（1）能以满足顾客当前和未来需求为中心,提供顾客所需全部项目创造过程或管理过程的服务内容；
（2）具备建设项目全寿命期观念,能够承担项目全寿命期中若干阶段的承包任务；
（3）具备核心能力,能通过合伙、合作、联盟等方式将供应链中的上、下游企业整合起来,实施高效的虚拟建设。
（4）具备国际大承包商的共同特点：
这些界定标准同时可以看成是对工程总承包企业的能力要求,我国建筑承包商可以从各个角度进行对比分析,不断调整经营结构、拓宽业务范围,并着力培养项目各阶段所需能力,特别是多阶段承包的集成管理能力,为最终成为国际型工程公司打下坚实基础。
