怎样提高城镇体系规划的科学性？
第一，规划要讲究战略性，要加强战略研究。没有战略研究，就事论事编规划是做不好的。战略研究必需要强调连续和跟踪，强调过程的一致性，要不断地对战略规划进行深化。要有一个常设的战略研究机构，要有专门负责研究战略规划的人才群体进行连续作业，要从间断性地编制研究转变到不断跟踪反馈。
第二，目标设置的合理性。过去城镇体系规划是以自我为中心来决定编制目标，今后，要以“五个统筹”为核心做到几个体现，第一是体现城镇化和城镇发展与区域经济发展的内在联系，第二是体现市场经济体制下的政府调控特色，第三是体现城市与人口、经济、资源、环境的协调，以及城乡可持续发展，第四是体现对现阶段发生的问题的解决方案。总之，城镇体系规划要突出整体性、综合性。
第三，揭示问题要有针对性。规划本身一个很重要的任务就是针对问题提出对策。当前存在着这么几类矛盾：工业化与城镇体系之间的矛盾，城镇化与资源有限之间的矛盾，人口集聚与空间优化之间的矛盾，污染的加剧与人居环境之间的矛盾，城镇体系空间组织结构对产业结构的影响，进而与国际产业转移之间的矛盾。做一个规划，无论哪个层次的规划有两点是最重要的，第一是目标明确，第二把问题找对。根据合理的规划目标，科学地、有针对性地分析和认识问题，才能够梳理出“管用的”战略和策略，这是最基本的道理。
第四，空间布局的前瞻性。全球化造成高科技和知识类的产业、文化产业在地理空间上的高度集中，一般性的制造业在全球分散。既有越来越高度集聚的产业，又有越来越分散的产业，这两类产业在空间布局上是不一样的。每个城市和每个区域，要对自己的发展阶段和发展趋势有一个正确的判断，自己的现阶段目标针对的是哪一类，就对哪一类做出应对。同时，与全球化相伴随的信息化和机动化，以及现在物流产业的发展，使城市区位的变化非常频繁。另外，在全球化的促进之下，产业总是向着成本比较低的地方变动，形成了一系列的产业集群，这种产业集群使得小企业、小城市也能切入到全球的生产链中。这对形成跨空间、跨地理、跨国界的城市功能辐射起了很大的作用。规划必须要研究这些问题，不同时代的经济对城市有不同的空间要求，区域城镇体系的空间布局必须要有前瞻性。
第五，政策策略的有效性。首先，以目标和问题为导向的公共政策研究是整个规划体系中的薄弱环节。政策策略无效，规划也无效，规划就成了墙上挂挂的废纸。西方规划体系从物质性的规划为主转向公共政策的研究，是一大跨越。我们走得比较慢。要认真补好这一课。
第六，规划调控程序和内容的规范化。这个规范化包括了四方面的内涵。首先，政府必须要做市场做不了或者现阶段做不了，做起来不合算的事情。其次，必须要推行管治理念，调动各方面的积极性。第三，要符合法治的原则。第四，要有合理的决策程序。
