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城市抗震安全与减灾工作从对灾害应对的阶段可以用灾前、灾时、灾后划分为三个阶段，灾前为城市的规划、建设、运营，主要目标和手段是通过抗震防灾规划和工程抗震设防使城市达致抵御地震灾害的抗震能力，是抗御地震灾害影响的核心途径；灾时和灾后则通过临震预警、紧急处置、应急响应和抢险救灾以充分发挥城市的抗震能力、使灾害损失降至最小。灾后的恢复重建实际上又进入了城市规划建设的进程之中。因此，城市的抗震防灾规划是保障城市综合抗震防灾能力的重要支柱，实际上，对城市抗震防灾工作来说，防灾规划具有统率作用，是在工程抗震设防的基础上，通过城市布局优化和建设用地选择、工程设施及其系统的抗震要求和措施、防灾减灾基础设施建设等手段，对保障城市系统的综合抗震能力做出规划。