基础建设工程招标投标，是在市场经济条件下，国内、外的基建工程承包市场上为买卖特殊商品而进行的由一系列特定环节组成的特殊交易活动。这里“特殊商品”指的是基础建设工程，既包括基础建设工程咨询，也包括基础建设工程的实施。基建招标投标只是实现要约、承诺的方式中的一-种方式而已。