在工程建设的三大目标一质量、进度、造价中,工程造价是很重要的目标。即在保证工程质量目标的前提下,在目标工期内,用既定的投资完成工程任务。在新建基建营房工程的实践中,经常会出现预算超概算,结算超预算的现象，主要原因是没有实现造价目标的过程控制。一个工程建设项目的造价核算过程是多层次的。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价,到最后的竣工结算与财务决算,整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在实施过程中需及时纠正投资偏差,始终保持在预定的工程项目总造价目标范围内，最终实现目标。