概预算文件的编制是一项十分严肃的工作，编制的质量的高低及各项计算的准确与否，直接关系着国家的经济利益。为了确保概预算文件的编制质量，必须根据工程概预算内在的规律和国家的有关规定，按一定的步骤来进行。