随着交通量的剧增和汽车轴栽日益重型化，原有的水泥混凝土路面已经出现相当多的病害现象：露骨、开裂、断板、沉陷、错台、破碎、板底脱空等路面损坏，影响了道路的使用功能，给养护、修复带来极大的困难，而且断板病害尤为突出，目前已经成为水泥混凝土路面最常见的病害现象。根据这些问题的出现，很多地区采用了在旧混凝土路面加铺沥青层，即 “白改黑”改造技术，也称“刚改柔”改造技术。书城路作为第一条景观化道路，其混凝土路面也采用了“白改黑”施工技术。