公路基本建设的性质是固定资产的扩大再生产。 公路建筑产品包括路基、路面、桥涵等构造物，都是固定资产。公路建设就是固定资产 的简单再生产和扩大再生产。按任务分工不同可以分为以下三个方面：
（一）公路工程基本建设
（二）公路工程大中修与技术改造
（三）公路工程的小修、保养
上述三方面都属于公路建设的内容，都需要消耗一定的人力、财力、物力，但是在资金来源、管理方面存在差异。