城市道路是城市的基础设施，作为城市的骨架，城市道路不仅具有交通功能，而且也是城市公用管网的主要通道。在城市道路的上、下密布着各种管线，它们不间断地供应着电能、液化气、自来水，维持通讯线路的畅通，并要排除自然界的雨水和生活污水，保证城市生产与生活的有序进行。随着城市现代化程度的日益提高，以及人们对市容、市貌的进一步要求，城市管线日趋地下化。因此，各种管线沿着路网形成了错综复杂的地下管网。