技术复杂桥梁、特长或地质复杂隧道、特大型站房及复杂站场改造工程，应单独编制施工组织设计。对高能高风险工程制定风险预案。
工期目标的确定，前期设计应适当留有余地以增强抵御建设风险的能力，实施阶段的指导性施工组织设计宜体现平均先进水平实施性施工组织设计可依据企业管理水平和技术装备水平等合理安排工期，鼓励采用先进水平。