要建设工程项目，就需要以工程项目为对象的全过程项目管理—— 把各系统、资源和人员有效结合一起，采用规范化的管理流程，在规定时间、预算和质量目标范围内完成项目。而项目管理的首要职能是建立项目管理制度和项目管理机构。