随着我国经济建设的快速发展，公路建设取得日新月异的进步。截止2002年底，我国公路总里程达到175万公里，其中高速公路2.5万公里。通县公路取得历史性的突破，但是县乡公路仍发展缓慢，路面大都采用砂石路面，甚至是无路面的土路。因而路面的承载能力低，使用性能差，晴天扬尘，雨天泥泞，这种情况严重制约了当地经济的展和人民生活的改善。为了贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，尽快提高县乡公路使用质量和服务水平，加快县乡公路路面的修建和改善，成为公路建设面临的紧迫任务。
鉴于县乡公路主要为当地经济服务，其交通量不大，车辆轴载较小，技术指标与标准有别于高等级公路。为了适应县乡公路水泥混凝土路面修筑的需要，针对县乡公司路面的技术要求和当地技术力量、设备条件等，奖适于这种公路的水泥混凝土路面的结构设计、材料组成、施工技术以及质量控制，写入此书。
