改扩建高速公路施工保通组织设计

abstract: aiming at the impact on the trip of residents along the highway in the process of reconstruction and expansion of yunnan provincial qujing-songming(xiaopu) highway, the goal, principles and measures of construction traffic-keeping organization design of reconstruction and expansion highway are proposed from construction traffic-keeping organization design, so as to minimize the impact on the trip of residents along the highway in the process of project construction, reduce traffic congestion, and ensure the normal operation of the existing road during construction period. 

关键词： 高速公路；改扩建工程；施工保通组织设计 

key words: highway；reconstruction and expansion project；construction traffic-keeping organization design 

1  概述 

曲靖至嵩明（小铺）高速公路是国家高速公路网中杭瑞高速公路（g56）和沪昆高速公路（g60）在云南境内的合流路段项目路线起于曲靖市曲靖互通，接胜境关至曲靖高速公路以及曲靖至陆良高速公路，经南海子、马龙、旧县、易隆、小新街，止于昆明市嵩明县小铺，接嵩明至昆明高速公路以及待补至嵩明公路（国家高速公路网渝昆高速公路g85）。路线全长76.58105公里。作为连接昆明和曲靖的主要通道之一，项目的的实施，对昆明、曲靖城市规模扩大，促进产业结构调整和升级，强化优势产业，构筑战略性城市化发展空间，带动滇中城市群的经济快速发展，提高城市综合竞争实力，形成互联互动、协调发展、共同繁荣和城市可持续发展的新格局。 

既有的昆明至曲靖公路于1996年建成通车，公路等级为二级公路（按《公路工程技术标准》jtj01-88建设），计算行车速度60公里/小时，路基宽13米，车辆荷载：汽车-超20级，挂车-120，远景设计交通量（2015年）为25500辆/昼夜（中型车）。路面为沥青混凝土路面。2007年该段公路交通量达23863辆/日，已不适应其在路网中的地位和承担的繁忙公路运输作用。 

为了合理利用地形、降低投资、发挥公路功能，曲靖至嵩明采用沿既有昆曲公路拼宽拓建的方式建设，其中曲靖至马龙段按八车道高速公路标准建设，设计速度120km/h，路基宽度42.5米；马龙至嵩明（小铺）段按四车道高速公路标准建设，设计速度100km/h，路基宽度26.0米。 

2  保通组织设计思路 

本项目基本沿昆曲公路改建，由于老路交通量大、交叉路网多、工程建设形象和社会期盼值高。施工保通组织设计直接影响到项目建设进度、施工期昆曲公路营运安全、通行能力、服务水平等，成为项目成败的关键。 

曲靖至嵩明（小铺）高速公路的施工保通组织设计，在研究项目区域内交通特征的前提下，结合项目建设特点，充分利用区域内既有路网，从设计、施工、建设管理等各环节入手，联合地方政府和相关部门，构建多层次、综合性、立体化的施工保通体系；紧密掌握道路交通的动态信息和交通运行状况，及时处置突发事件，实现 “保持通行、保障通畅、确保安全、降低干扰、综合联动、预警有力、措施得当”的目标。建设期保通组织设计原则如下： 

①充分重视运营保通的重要性和必要性，遵循运营保通“一票否决”的原则和思路，杜绝“封闭施工”的“本位主义”。 

②统一认识，更新观念，增强社会责任感，端正思想认识，“不是你行车影响建设，而是我建设影响你行车”。 

③加强沿线路网和区域路网的调研工作，充分发挥路网综合运输功能和交通渠化作用。 

④重视勘察设计阶段施工组织计划，强化运营保通综合措施和区段措施的系统性和协调性，形成一套扬长避短的保通体系。 

⑤正确认识和理解过往车辆习惯了高速行驶，而突然被迫“减速慢行”的怨言和情绪。 

⑥体现“以人为本”，通过潜默暗化的诱导，规范运营交通行为和施工形象，弘扬文明建设。 

⑦重视工程安全、经济合理的含义，扩充经济合理性比选，安全性分析的内涵，安全和经济非单纯工程安全，工程经济，而是包含运营经济，运营施工机械、人员的安全。 

⑧规范操作，文明施工，体现和树立现代科技企业形象。 

⑨建设管理、施工、监理、勘察设计、交通运输、交通管理等部门齐心协力、相互理解、互不埋怨，团结协作共同创造交通运输“慢而畅”，建设施工“紧而有序”，勘察设计保通方案“全而省”的场面。 

⑩重视公路行业社会信誉和形象，视其为生命线，共同造就一个齐心协力，动态设计、管理，建设有序，运营畅通的局面。 

3  保通组织设计措施 

建设管理是公路建设重要而关键的组成部分，是设计、施工、监理的桥梁，是实现运营保通的组织者和监督者。因此，工程建设管理应采取以下措施： 

3.1 提前预告社会宣传措施  本项目路线位于相对经济发达地区，交通量大，本项目的实施是当地居民和政府都盼望已久的事，项目的建设将会得到广大人民的拥护。因此在项目实施前建设单位应加大施工保通宣传力度，介绍工程建设的重要性、必要性，建设工期，保通措施，影响时段，场地安全运营规则，注意事项，尽量做到人人皆知，深入人心，为本项目的实施创造一个良好的社会环境。让社会了解、理解，并自觉配合工程建设的途径，避免车辆出行的盲目性，道听途说猜测的负面影响，被迫减速的厌烦和浮躁情绪。取得社会各界的理解支持，减轻社会压力。建议采取以下措施： 

①在曲靖设立免费向社会开放的工程展览屋，义务介绍工程建设情况（建设方案、工期安排、保通措施、出行建议），发动群众效益，扩大影响面和宣传面。 

②通过电视、报纸等媒体，集中宣传介绍本项目的建设概况。 

③分析交通流，向运输行业和主体用户单位等部门发送曲靖至嵩明（小铺）高速公路建设概况，使沿线群众提前做好准备，协助宣传教育。 

④在进入曲靖至嵩明（小铺）高速公路施工区段和影响区段的收费站，向乘客及司机发送保通示意卡片（正面印制“公路路网示意图和建议出行图”；背面印制“进入施工区，敬请慢行”等词语）。 

⑤曲靖两地设置大型临时建议标志，诱导出行路线，分流交通，供司机及早选择其他路线行驶，减少施工期间的车辆通行数量。 

3.2 路网分流渠化措施  本项目位于云南省曲靖市境内，是国道主干线（gz65）上海～瑞丽公路云南境内的主要段落之一，是国家 “五纵七横”的重点项目，是云南省“三纵三横，以昆明为中心对外9个通道”公路网的重要组成部分，是云南省滇东交通运输的大动脉。是曲靖市规划的“二纵二横、四条通道”高等级公路为主骨架的主轴线。2007年该段公路交通量达23863辆/日，根据交通流出行分析，主流为曲靖和以东车辆往返昆明，项目影响区主要公路有昆曲、曲胜、曲陆高速公路，省道101线及县道059线，从域内路网布局看，已形成了以曲靖为中心向四周放射的干支相接的公路运输网络，通过各条道路现状、通行能力、运营里程时间分析，区内公路等级整体水平高，网络结构合理干支分明，服务水平高，为网络渠化创造了条件，为主流快速畅通打下了基础，利用建成通车的曲陆高速公路，2003年国庆通车的昆石高速公路、嵩明～功山高速公路，诱导分流曲靖至嵩明（小铺）半幅高速公路交通，减轻运营安全施工保通压力老路交通量大，为减轻施工过程中的保通压力，应充分利用现有路网，尽量分流长途客、货车。 

①加强省道101线的养护和交通管理，分流部分交通，发挥“辅道”作用。 

②本项目东接的胜境关至曲靖高速公路，西接曲靖至嵩明（小铺）高速公路马龙至嵩明（小铺）段。在施工过程中可以在马龙收费站和曲靖收费站和曲靖水寨收费站发放保通示意卡片。在保通示意卡中说明道路施工情况，并将附近路网示出，供司机及早选择其他路线行驶，减少施工期间的车辆通行数量。 

③利用当地发达的交通路网，在施工期间分流部分长途客、货车，减少保通压力，曲靖市路网发达，昆明至曲靖方向（曲靖至昆明）可以选择两条路线：①昆明→嵩明（昆嵩高速公路）、嵩明→曲靖（老320线，三级公路）；②昆明→石林（高速公路）、石林→陆良（国道326线，四级公路）、陆良→曲靖（曲陆高速公路）。易隆立交入口处（收费站前平交道口）和马龙城设置标示“曲靖至嵩明（小铺）高速公路施工”，建议至昆明方向车辆走金所→嵩明（嵩待高速公路）、嵩明→昆明（昆嵩高速公路）的建设性建议标志，诱导寻甸及昭通方向往返昆明的车辆分流。 

3.3 组织策划措施  科学的组织策划是工程建设顺利进行的保证，是工程建设的核心工程，是工程建设工期、质量的保障和监督，是工程建设的开端，又是工程建设的目标。更为公路施工运营保通管理纳入科学化、规范化奠定坚实基础。本项目的组织策划除做好常规项目建设组织机构，从工程质量、安全操作、资金和工期要求等方面做好控制工作以外，还必须设置做好施工运营安全保通的策划措施。 

①运营保通对于工程建设来说具有相当重要的作用，施工单位必须从思想的高度树立“文明施工、服务社会”的指导思想，同时加强安全知识的培训。 

②建立专职的、综合的施工运营安全保通系统和安全责任制，明确各方职责，贯彻落实到人和施工区段的每个工点。 

③发挥和利用社会多方力量，实行24小时预警“抢修抢险”应急救助系统，防范于未然，如做好抢修抢险应急、清理占道、清洗路面等。 

④建立道路阻塞旅客救援机制。在施工过程中如发生道路阻塞情况时。保障道路畅通和旅客安全是各级建设单位和施工单位义不容辞的责任。建议将救援纳入工程建设工作范围，在道路阻塞时，一方面向上级报告，一方面对旅客转移、安置予以帮助。让旅客的安全感实实在在。 

⑤建立“小”（单元建设规模小）、“频”（检查、监督频率高）、“快”（施工建设和方案决策快，抢修、抢险、应急快）的建设模式，实行动态管理和控制，尽量缩短影响期。 

⑥根据场地建设进度，开辟施工专用车道。严格控制施工出入道口，合理布设道路施工标志，指示和提醒行驶车辆。 

⑦组织并严格检查施工专用车道与运营车辆行车道边缘线之间的道路施工路栏和锥形交通标，隔离施工现场，严格控制闲杂车辆和人员进入施工现场，形成施工、运营空间互让，彼此理解，为施工和运营创造条件。 

3.4 施工现场措施 

①重视施工运营安全保通与工程建设之间的辨证关系和重要性、必要性，树立为社会服务的意识。 

②对施工现场的机械和车辆要严加管理，禁止其任意停行，并对施工道口进行规范化管理，车辆通行及施工操作必须根据现场管理要求进行，树立文明施工的形象。 

③统一指挥，根据施工流程规范操作，严格控制施工人员行为表现，工作人员必须按指定的位置及方向进行现场操作，边缘操作人员不得背对行车方向。规范施工人员上、下班，建议采用统一车辆出行的方式。 

④建筑材料必须按规定的数量堆放在指定的位置，并根据施工需求进材备料。 

⑤施工出入道口必须设置警示牌和临时指路标志。 

⑥严禁在施工区段垂直距离50米范围内或公路边缘或下方搭建工棚，如不得不搭建，则为了防止发生意外事故，必须设置一定的保护措施，如防撞隔离墩、外围围栏等。 

⑦挖方刷坡等沿线施工地段要有隔离设施。 

⑧根据“纵向施工”的工艺流程施工。 

3.5 勘察设计措施  公路勘察设计是公路建设的龙头，是工程建设、施工、监理的依据和准则。所以建设单位一定要秉承工作原则做好公路勘察设计，然后在改建工程运营保通，根据运营保通设计要求来商定路线方案，制定具体的工程措施，充分理解工程经济比选的内涵，以促进建设运营安全保通工作的开展。 

结合曲靖至嵩明（小铺）高速公路沿线路网发达，地形平坦，工程简单，平面指标相对较高，纵面指标相对较低，交通量大（2007年，交通量23863辆/日），中型以上载重车比例高，保通压力较大的特点，反复深入工地，系统分析研究制定“以运营安全保通为中心和目标，各专业方案取舍，明确“运营安全保通论成败”的中心思路，制定技术负责人落实检查的制度，以确保中心思路的落实和到位，运营安全保通目标的实现，确保“先天营养”。 

施工道口是施工场区进出的门户，是运营安全保通的主要控制点，据安楚公路施工现场观察，左转出入的施工车辆产生的影响最大，影响时间最长，管理工作量最大，在严格控制施工道口（位置、数量）的同时，施工道口渠化势在必行，且效果最佳，分析曲靖至嵩明（小铺）高速公路沿线通道（跨径≥6米，净空≥3.5米）和跨线桥发现，平均近400米分布一通道(跨线桥)，在尽量减少换位交叉拓建的基础上应采取以下措施： 

①施工道口不宜过多，增设纵向施工便道，根据施工原则，若是长期施工，每公里的施工便道最多为1个，若是临时性的则最多为2个，这样都是为了避免施工道口带来的干扰。 

②加强对施工道口的开放时间的管理，严格现场交通指挥。 

③施工道口可选设在填挖小、地形平坦的路段，同时增设5～10m的“减速车道渐变段”尽量避免施工车辆“占道”。 

曲靖至嵩明（小铺）高速公路路线路网发达，跨线和通道较多，道路频繁交叉，为了确保路网整体畅通，充分体现出路网效益，树立路网整体形象，其运营安全保通一定要涵盖沿线交叉的次干道的运营保通，通过详细逐一调查了解，接长交叉的通道和拆除的跨线桥位置、现状，以及原桥两端引道线形、路面等级等，本着符合工程要求的同时确保支道畅通的原则，可增设临时便桥供车辆通行，将原路段拆除再新建，新路段通行后再将便桥拆除。对于线形差、等级低的支道，可先将其移位再修建新桥，新桥投入使用后再拆除旧桥。 

曲靖至嵩明（小铺）高速公路沿线地形平坦，开挖量小，从现场施工条件来讲，便于“刷坡”和纵向“出土”，机械作业面也扩大了，“刷坡”撒落土体会对车辆通行构成威胁。鉴于此，设计部们采取了以下作业面措施：除特殊地段特殊处理以外，其他地段放缓挖（填）边坡比，基本标准是不得超过1:1.5的比例，将护面墙取消，坡脚处搭设一个2m的平台，缓坡上栽种植物来固坡。 

根据昆玉、安楚建设的施工经验，对桥梁进行扩建时，旧桥安全多少会受到桥台基础开挖的影响，运营安全保通措施也会受到一定程度的影响，而沿线单孔老桥高桥台较多，建设单位经过周密的考虑，增设了桥孔，使新桥台与旧桥台之间的平面位置错位，或采取了桩基桥台等措施，这无疑会增加成本开支，但也大大减少了安全隐患，提高了桥台施工的安全系数，同时也为运营保通创造了条件。 

曲靖至嵩明（小铺）高速公路拓建工程难免存在工程结合部，结合部新旧工程的衔接，差异沉降的处理等是改拓建工程的技术难题，也会对运营保通造成很大的威胁，所以我们在勘察设计过程中，仔细调查了安楚公路长田加筋路堤的具体情况，制定了几项施工措施： 

①高填斜坡路段：为防止原高填稳定边坡开挖台阶衔接的影响，增设部分桥梁。 

②低填软弱地基路段：设置反压护道，或放缓填方坡，拓宽填方面，而且要预留一定的空间便于机械操作，尽量避免路段施工影响老路的通行。 

③用新材料对新旧路基结合部差异沉降进行处理，避免工程建设对路面造成更大的影响。 

④拓建侧“活埋”构造物（如挡土墙），可加设短钢筋，用碎石土填料填筑，不要过多的拆除“活埋”构造物，以免对原公路通车安全产生不利影响。 

4  结束语 

曲嵩高速公路于2004年12月18日开工建设，2007年5月31日全线建成通车。由于施工保通组织设计得当、措施有力，通过与沿线公安机关、路政大队、施工安保科室联动，既保证畅通，又保证安全和路面保洁。施工全面展开前，培训安全保通人员125人，每个交叉口、开口处保证有专人执勤。落实安全保通专项经费800万元，购买必要的安全标志、标牌，制作大量的宣传材料张贴和发放。当保通与施工进度的矛盾越来越大时，安全保通的工作从现场管理抓起，合理安排施工，挖、填方、上跨桥、桥梁墩柱、破除老路等影响保通的施工，均作出周密计划，能在当天干完的不拖到第二天，能在上午干完的不拖到下午，对保通产生影响的化整为零，即时排除，即时通过。新的模式、新的管理措施，从开工至省政府批准实施全封闭施工时止，没有发生一起安全事故，也没有发生一起因保通组织不当引发的30分钟以上的塞车。 

参考文献： 

[1]刘奕.高速公路经济适应性理论与评价方法研究[d].北京交通大学，2009. 

[2]刘观仕.高速公路软土路基拓宽变形性状与时间效应分析[d].中国科学院研究生院（武汉岩土力学研究所），2009. 

[3]王剑.区域高速公路改扩建模式及交通分流技术研究[d]. 长安大学，2008.