路桥工程造价成本控制研究

　　路桥建设工程造价管理,是指运用科学原理和经济法规手段,解决路桥工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,它体现在投资决策、设计、发包、施工和预结算各个阶段,是对路桥工程技术、经济管理的综合反映,是路桥领域的重要组成部分和关键性工作。笔者曾参与多个路桥工程项目的工程造价控制与成本控制与管理,现就路桥工程项目成本控制与管理措施进行分析探讨。 

　　施工组织设计是从施工的角度出发,对拟建的工程现场进行充分调查,结合具体的施工条件和技术经济进行分析比较,提出优选的施工组织、施工方法和施工技术措施,是编制预算的重要指导性技术文件。施工组织设计对预算的影响是多方面的,现就影响较大的主要因素进行分析。 

　　1.施工现场平面布置 

　　施工现场平面布置是施工组织设计在空间上的综合描述,包括对材料供应和运输路线、供电、供水、临时工程、工地仓库、服务区、加油站、预制场、拌和场、大型机械设备工作面等的布置和安排。平面布置的确定,也就决定了预算的直接费,对充分发挥机械设备和工人的工作效率也产生很大影响,从而直接影响人工、机械使用费和材料费。 

　　2.施工工期 

　　施工组织设计中应按合理工期进行劳动力安排、材料的供应及机械设备的配备,必须在保证工程质量的前提下,合理选择施工工期和安排工程进度,控制工程费用。 

　　3.施工方法的选择 

　　桥梁设计要尽可能采用标准设计,这样不仅有利于施工,而且还可以减少辅助工程费用。桥梁上部构造施工方法有现浇施工、预制安装、悬臂施工、转体施工、顶推施工、逐孔施工、横移施工、提升与浮运施工等,各有其一定的使用范围或条件。在设计中,应本着质量安全可靠、技术上经济合理的原则选用。 

　　4.运输组织 

　　运输组织一般应达到下列要求:运距最短,运输量最小;减少运转次数,力求直达工地;装卸迅速和运转方便;尽量利用原有交通条件,减少临时设施的投资;充分发挥运输工具的载运条件。实际运作时,为达到上述要求,一般需经过必要的分析计算。例如,有X、Y两个工地,X工地每天需砂量220m3,Y工地每天需砂量140m3,有A、B、C三个料场供料,各料场日产量均为120m3,运至工地的单位运费见下表。 

　　按照最小运费的原则确定的供料方案为:由A料场供应X工地120m3,由B料场供应Y工地120m3,由C料场供应X工地100m3,供应Y工地20m3,最小运费7200元,最低平均运价为7200/(220+140)=20元/m3。 

　　施工工程项目的成本控制,是指工程施工过程中,把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中,通过技术、方法比较、经济分析和效果评价,对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项施工费用控制在成本控制方案的范围之内。 

　　1.运用目标管理控制工程成本目标,成本是按单位工程施工图测算,并根据预期目标确定的,工程利润按公式:利润=工程造价-目标成本-税金。在确定每个单位工程的最低利润额后将项目目标进行公开招标,用合同方式代替行政命令。 

　　2.在纵向上实行四级承包,项目经理按核定利润与公司施工部门签订包工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同;各工长将承包指标,以施工任务书形式落实到施工队组;各施工队组以定额工日为依据,对施工小组逐日下达施工任务。 

　　3.在横向上,项目经理以公司法人委托代理人的身份与公司内、外部生产、施工、经营单位签订构件预制件、配件加工、材料采购、外包工程等经济合同,用经济和法律手段规范项目经理部与相关单位的责任,紧紧围绕实现项目成本目标开展管理工作。加强基础管理确保成本目标的实现加强基础管理,应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。 

　　4.要有明确的组织结构,有专人负责和明确管理职能分工;技术上要对多种施工方案进行选择;经济上要对成本进行动态管理,严格审核各项费用支出,采取对节约成本的奖励措施等;合同措施主要是收集、整理设计变更、工程签证、费用索赔、决算书发文等。 

　　企业成本控制体系,具体应包括3个相对独立的控制层次:第一个层次是在项目部及造价编制人员全过程中融入相互牵制、相互制约的制度,建立以防为主的监控防线。第二个层次是在有关人员在从事业务时,必须明确业务处理权限和应承担的责任,对一般业务或直接接触客户的业务均要经过复核,重要业务实行各职能部门签认制,并纳入程序化、规范化管理,将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人。第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础,成立一个由公司直接领导并独立审计项目部的审计小组。审计小组通过内部常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查会计报表等手段,对项目部实施成本控制,建立有效的以“查”为主的监督防线。 

　　以上3个层次构筑的成本控制体系对项目发生的经济业务进行防、堵、查、递进式的监督控制,对于及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和会计风险,将具有重要的作用。 

　　施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下,加强成本控制。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工工程及各环节进行材料、人工、机械的控制,直至对所完成的工程产品的质量检验全过程的控制。技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。 

　　[1] 徐蓉: 工程造价管理[M]. 上海,同济大学出版社, 2005. 

　　[2] 张海贵:现代建筑施工项目管理[M]. 北京,金盾出版社, 2003.