道路桥梁工程管理初探

　　科学有效的管理能够使事物的发展更加有序高效，管理始终与人类的发展紧紧相随。一种科学的管理体系的建立，必定是一个逐渐探索和完善的过程。近年来，随着我国经济社会的快速发展，交通运输业也以前所未有的速度在快速发展，其中，道路桥梁工程也必然紧随发展大势，在全国各地如雨后春笋般破土而出。如何加强道路桥梁工程管理，是我们此次重点探讨的内容。 

　　道路桥梁工程项目管理主要是指，从道路桥梁工程建设的可行性分析，到工程的规划设计、建设施工以及最后工程竣工的整个管理过程，它涵盖了工程建设始终的各个环节。道路桥梁工程建设属于社会基础设施建设，建设道路桥梁工程，首先需要从整体上对道路桥梁工程进行可行性分析研究，这就要建立在城乡规划布局的基础上，然后再作出投资的决策，这种决策在很大程度上是一种政府决策行为，因为道路桥梁工程属于政府基础设施建设，所以还要重点分析投资建设的社会效益。加强道路桥梁工程管理，对于提升工程建设施工水平，节约建设资金投入，并且实现既定的建设目标具有重要意义。 

　　我们通常把涉及到业主的投资和费用方面的监理工作称为“工程控制”， 这种概念表述了监理工作的主要内容，但是，其概念的内容和具体的方法却模糊不清，可能导致对某些重要问题的忽略。实际上，道路桥梁工程的工程控制主要包括了工程的投资控制与成本控制两方面内容。 

　　1、工程投资控制 

　　道路桥梁工程投资控制属于一种事前的行为，为了实现工程项目最大化的经济效益，业主事前必须得聘请专业机构的咨询人员来研究投资的利弊，具体测算工程的投资额度，细致分析工程投资产生的经济效益、如何做出最优化的投资方案、如何编制工程投标标底、对于投标价的审查、对工程投资额变更的控制、项目竣工决算审核、投资效果的分析审核以及项目使用费的分析管理等涉及到的工作。工程项目投资涉及到工程投资机会研究、项目可行性研究、工程设计与施工、建成项目的运营以及项目寿命终结，可以说贯穿于整个工程项目前前后后的每一个阶段，涉及面非常广。 

　　2、工程成本控制 

　　与工程投资控制相比，道路桥梁工程的成本控制通常是发生在工程项目设计之后，因此，可以说是一种事后控制，主要体现在道路桥梁工程的施工阶段。业主通常需要委托监理单位的监理工程师开展相关工作，需要编制业主在工程项目上的资金支出计划，具体分析工程成本的变化，从而有效开展工程成本控制工作。 

　　提高道路桥梁工程的质量与效益住一套有两个方面，一方面是提高工程项目的投资效益，通过采取切实有效的措施促使工程项目建设实现收益的最大化，另一方面是降低工程项目的建设成本，采取科学高效的管理手段促使道路桥梁工程实现成本的最小化。我们知道投资效益一般包括了经济效益与社会效益两个方面，对投资效益的控制，重点是加强对工程项目设计前经济与技术的分析。工程项目的成本控制包括了工程在设计时的成本控制，以及对工程施工阶段的成本控制，而且重点在于对施工建设的管理与控制。 

　　1、工程的投资控制阶段 

　　工程的投资控制直接关系着项目投资的效益，因此在建设项目的前期决策时，所有相关的部门都要深入开展调查研究工作，认真细致地进行工程项目的全面决策，在审批项目可行性报告时，还要认真审批项目的投资估算情况。 

　　（1）对工程进行优化设计是减少工程项目投资的一个主要途径。对建筑工程进行优化设计，科学地减少工程作业量，对于降低工程投资、减少其他费用具有很大的作用。实现优化工程设计的目的，就需要采取科学的施工方法，同时选择合适的建设材料。一般情况下，工程投资是以工程单价乘一定系数得到的，那么，可以在保证工程施工质量的前提下，尽量减少工程单价，这样也可以有效降低工程的投资成本。那么，减少工程单价的话，我们可以在施工方法以及材料选择两方面进行考虑。此外，优化工程设计还包括如何选择施工设备，采用先进而且实用的设备，可以进一步降低工程的投资。 

　　（2）加强工程预算管理。施工图预算是安排施工计划、统计工程进度、办理工程结算、进行成本计算的依据。凡签定了工程项目经济责任书并且工程已开工，应在一个月内编制出施工图预算并据以编制责任成本范围内的工程或部分项工程的工料、机械及有关费用的预算，十五日内编制出工程项目经济责任成本计划，报分公司审核，批准后作为财务部门控制成本、核算成本的重要依据。 

　　2、工程的成本控制阶段 

　　（1）认真核定工程投资，实施项目承包。承包内容包括投资、工期和质量三部分，在保证工程质量的前提下，进行成本控制，坚持依据工作量，制定工期要同生产需要结合起来，依据设备周期、工程难易程度而确定，整个工程质量必须合格，标准要按照国家质量验收规范执行。承包内容确定后由项目承包人与总厂签定承包责任书，项目承包人要求必须是假设单位的主要负责人。承包内容中，控制投资既是难点，也是重点，只有把建设单位积极性调动起来，共同把关，才能收到实效，基于此，将总投资分解切块、细化管理，将总投资分解到土建、安装等各个单位工程中，使总承包人作到心中有数，总承包人可将分项指标落实到各专业工程负责人，实现靠分项控制达到总目标控制的目的。 

　　（2）建立项目调度会制度，对建设过程实行有效控制。在地形复杂，施工难度大的路桥项目要实地考察，有些问题涉及设计、机动、安全、运输等部门，需要共同解决，建立现场调度会制度，及时解决施工中的问题，每次调研会都要认真检查上次调研会所安排的各项工作的完成情况，下一步需要解决的问题。通过项目调研会，实施对工程进度、工程材料等的控制。 

　　（3）加强资金平衡，管好、用好有限的资金。资金问题是保证工程顺利进行的关键因素，资金能否及时到位，在很大程度上影响了项目承包人能否全面完成承包任务。所以，我们必须从强化资金管理入手，对所有的项目根据轻重缓急分类排队，合理安排资金，每月下达正式的资金使用计划，计划下达后，任何单位和个人均不得改动或挪用资金使用指标，确保建设工程资金的安全，以确保把有限的资金用于重点项目的建设中。通过加强资金平衡，强化资金的控制，确保各个项目进度用款和确保项目各阶段的用款标准，从而控制工程的工程成本。 

　　道路桥梁工程项目管理包括了从道路桥梁工程建设的可行性分析，到工程的规划设计、建设施工以及最后工程竣工的整个管理过程，除此之外，完整的道路桥梁工程项目管理还包括一些专题方面的管理，例如“风险管理”、“变化管理”、“财务管理”等等。而这些专题管理的实施还要依赖路桥公司和政府相关部门的配合。另外，在开展道路桥梁工程管理时，还应该建立行之有效的奖惩激励制，以促进管理效果的进一步提高。 

　　[1] 黄劲松.浅谈路桥建设项目安全管理工作[J].安徽建筑，2010，（01）.