摘要：预算管理对于提高路桥施工企业经济效益有着至关重要的作用。本文结合路桥施工企业的发展现状，对其预算管理的特点进行分析总结，并进一步对预算管理实施中可能遇到的难点和重点进行探讨，提出了优化预算管理体系的对策和措施，以提高路桥施工企业的整体财务管理水平。
关键词：施工企业 预算管理 重点内容 完善体系
一、路桥施工企业预算管理的特点
路桥施工企业是专门承接公路工程和桥梁工程的建筑企业，这类企业具有本身面临的经营产品固定、生产流动性较大，企业项目生产周期较长、资金占用额高、建设任务较为复杂等特点。再加上生产项目大部门属于社会公共服务范畴，因而，在经营活动中，经常会遇到征地难、施工干扰较多、检查名目多且频繁、关联企业强指定、工程款拖欠等问题。
在这种复杂的经济环境下，企业应该切实结合企业项目的实际情况实施预算管理。总的来说，路桥施工企业的预算管理主要应该具备以下几个特点。
（一）全面实施预算管理
预算管理是一项综合的管理手段，企业在制定预算方案时，应该考虑到企业内部管理中的各个方面，包括企业资金筹集和使用、企业组织架构和人力政策的合理性，以及各种生产材料的配置等。因此，要真正实现预算管理的效果，必须对企业实施全面的预算管理，即企业各个项目、各个部门的各个环节的全部员工都要积极参与。在预算编制过程中，积极收集项目中各个环节参与者的意见和建议，制定切实可用的预算表；预算编制之后是否有效，也需要通过各个部门员工的参与来进行检验和完善。在预算执行阶段，应该将预算方案的数据细化到具体的责任人，将预算指标落实到个人，提高全员参与预算控制的意识。
（二）以项目为单位进行预算控制
目前我国的路桥施工企业大多是规模较大的企业，企业往往由多个分公司或者子公司构成，但是这类企业都是以项目部为基本管理单位。虽然不是所有的项目部都进行独立核算，财务资料也不是绝对独立的，但是，在进行预算管理中，多以项目部为基本单位开展。以项目部为基本单位，有利于预算管理中责任的认定和预算执行中各项指标的分配、细化和落实。同时，也可以根据具体项目的发展，来对预算方案进行更加实际的进度跟踪和预算调整。
（三）以目标利润为中心进行考核
在对路桥施工企业进行预算实施的过程中，需要恰当的考核指标来检验预算实施的效果。目前我国的预算管理考核目标多是采用财务预算指标，以项目的目标利润为中心进行考核。具体的财务预算指标又可以分解为营业利润、成本费用率、资产报酬率、投资收益率、资产负债率、工程物资周转率、营业收入增长率等反映企业盈利能力、偿债能力、营运能力和持续发展能力的指标。通过对财务指标的实现情况，来监督预算方案的恰当性和执行情况。
二、路桥施工企业预算管理的重点分析
预算管理更多的是对企业经营管理的一种事前控制活动，要使预算管理达到预期管理目标，企业不仅应该认真分析历史数据，充分了解企业各个项目的发展动向和关键影响因素，监督预算方案的执行，并及时跟踪调整。其中，整个预算过程中的重点工作可以从两大方面进行考虑，即预算方案编制执行中的问题以及对重点预算内容的掌控。
（一）预算方案的编制、执行和监督
1、预算编制的准确性
预算方案编制的准确性是影响预算过程效果的重要环节。预算数据是否与项目进展中的实际情况相符也是决定预算方案执行效率的关键。因此，企业在进行预算方案的编制时，应该对各个具体项目进行详细的分析，将项目工程所需的物料、人工、机器设备、项目前期准备工作的支出项目以及施工计划和施工进度安排等详细资料进行调研，并根据企业以前年度完成的相似项目进行费用测算和资源分配，然后按照合理的分类和汇总编制预算方案。
2、预算方案的执行性
预算方案编制的准确性是预算管理的决定环节，而预算方案的执行性却是预算管理的真实体现。路桥施工企业的行业特点要求，企业不仅需要特殊测绘和工程指导的高级技术人员，也需要更多地实际操作人员。因此，各个项目中的员工对预算方案的理解能力相差较大。企业的预算方案不仅要保证管理人员简洁地理解和控制预算数据，也要有利于具体员工在项目中按照预算方案进行正常的工程进展。
3、预算考核的全面性
全面的考核体系有助于管理部门实时监控预算方案的执行情况，及时发现预算与实际发生数之间的差距，进行适当的调整。路桥施工企业比一般企业面临更加复杂的外界生产和经营环境，因此预算方案和实际项目进展很可能发生较大的偏差，在制定考评体系时，应该紧密联系项目实际进展情况，对预算方案的执行情况做出中肯、恰当的评价，既要避免盲目遵从预算方案，也保证项目进展的可控性。
（二）重点预算管理内容
对于路桥施工企业来说，预算管理的重点控制内容主要就是两方面。
1、材料管理预算
在路桥施工项目的总成本中，材料费用占据60%-75%，对材料加强预算管理，提高材料的利用效率，对于整个项目的利润影响明显。项目中的石料、水泥、钢材等材料，不仅需要对质量进行严格的把关，还需要根据市场的供求情况，加强采购和供应管理。预算管理部门应该根据项目的规模，测算项目需要的材料总量，并根据项目进度计划和市场的供求状况以及价格变化，制定恰当的采购计划，保证合理的库存量，严格控制材料的领用，既要保证项目进展中材料供应顺畅，也要尽可能的防止材料浪费和丢失，降低材料成本。
2、项目管理费用预算
对于路桥施工企业的具体项目而言，其期间费用主要是指管理费用，包括设备折旧及摊销费用、工资性费用、租赁费用、劳务费、业务招待费、差旅费、电话费、办公费、水电费和车辆使用费等。和金额较大的材料费用比起来，这部分费用的单笔金额都不算很大，但是这笔费用的明细项目较多，涉及到整个项目部的各个员工，如果不能有效管理这部分费用的支出，也会对整个项目成本影响很大。对于这些费用的预算过程中，不仅要针对不同的项目规模进行预算，更应该考虑在实施过程中可能遇到的情况，对明细费用的金额留出相应的浮动空间，以保证项目在特定环境下顺利进行。
关键词：施工企业 预算管理 重点内容 完善体系
一、路桥施工企业预算管理的特点
路桥施工企业是专门承接公路工程和桥梁工程的建筑企业，这类企业具有本身面临的经营产品固定、生产流动性较大，企业项目生产周期较长、资金占用额高、建设任务较为复杂等特点。再加上生产项目大部门属于社会公共服务范畴，因而，在经营活动中，经常会遇到征地难、施工干扰较多、检查名目多且频繁、关联企业强指定、工程款拖欠等问题。
在这种复杂的经济环境下，企业应该切实结合企业项目的实际情况实施预算管理。总的来说，路桥施工企业的预算管理主要应该具备以下几个特点。
（一）全面实施预算管理
预算管理是一项综合的管理手段，企业在制定预算方案时，应该考虑到企业内部管理中的各个方面，包括企业资金筹集和使用、企业组织架构和人力政策的合理性，以及各种生产材料的配置等。因此，要真正实现预算管理的效果，必须对企业实施全面的预算管理，即企业各个项目、各个部门的各个环节的全部员工都要积极参与。在预算编制过程中，积极收集项目中各个环节参与者的意见和建议，制定切实可用的预算表；预算编制之后是否有效，也需要通过各个部门员工的参与来进行检验和完善。在预算执行阶段，应该将预算方案的数据细化到具体的责任人，将预算指标落实到个人，提高全员参与预算控制的意识。
（二）以项目为单位进行预算控制
目前我国的路桥施工企业大多是规模较大的企业，企业往往由多个分公司或者子公司构成，但是这类企业都是以项目部为基本管理单位。虽然不是所有的项目部都进行独立核算，财务资料也不是绝对独立的，但是，在进行预算管理中，多以项目部为基本单位开展。以项目部为基本单位，有利于预算管理中责任的认定和预算执行中各项指标的分配、细化和落实。同时，也可以根据具体项目的发展，来对预算方案进行更加实际的进度跟踪和预算调整。
（三）以目标利润为中心进行考核
在对路桥施工企业进行预算实施的过程中，需要恰当的考核指标来检验预算实施的效果。目前我国的预算管理考核目标多是采用财务预算指标，以项目的目标利润为中心进行考核。具体的财务预算指标又可以分解为营业利润、成本费用率、资产报酬率、投资收益率、资产负债率、工程物资周转率、营业收入增长率等反映企业盈利能力、偿债能力、营运能力和持续发展能力的指标。通过对财务指标的实现情况，来监督预算方案的恰当性和执行情况。
二、路桥施工企业预算管理的重点分析
预算管理更多的是对企业经营管理的一种事前控制活动，要使预算管理达到预期管理目标，企业不仅应该认真分析历史数据，充分了解企业各个项目的发展动向和关键影响因素，监督预算方案的执行，并及时跟踪调整。其中，整个预算过程中的重点工作可以从两大方面进行考虑，即预算方案编制执行中的问题以及对重点预算内容的掌控。
（一）预算方案的编制、执行和监督
1、预算编制的准确性
预算方案编制的准确性是影响预算过程效果的重要环节。预算数据是否与项目进展中的实际情况相符也是决定预算方案执行效率的关键。因此，企业在进行预算方案的编制时，应该对各个具体项目进行详细的分析，将项目工程所需的物料、人工、机器设备、项目前期准备工作的支出项目以及施工计划和施工进度安排等详细资料进行调研，并根据企业以前年度完成的相似项目进行费用测算和资源分配，然后按照合理的分类和汇总编制预算方案。
2、预算方案的执行性
预算方案编制的准确性是预算管理的决定环节，而预算方案的执行性却是预算管理的真实体现。路桥施工企业的行业特点要求，企业不仅需要特殊测绘和工程指导的高级技术人员，也需要更多地实际操作人员。因此，各个项目中的员工对预算方案的理解能力相差较大。企业的预算方案不仅要保证管理人员简洁地理解和控制预算数据，也要有利于具体员工在项目中按照预算方案进行正常的工程进展。
3、预算考核的全面性
全面的考核体系有助于管理部门实时监控预算方案的执行情况，及时发现预算与实际发生数之间的差距，进行适当的调整。路桥施工企业比一般企业面临更加复杂的外界生产和经营环境，因此预算方案和实际项目进展很可能发生较大的偏差，在制定考评体系时，应该紧密联系项目实际进展情况，对预算方案的执行情况做出中肯、恰当的评价，既要避免盲目遵从预算方案，也保证项目进展的可控性。
（二）重点预算管理内容
对于路桥施工企业来说，预算管理的重点控制内容主要就是两方面。
1、材料管理预算
在路桥施工项目的总成本中，材料费用占据60%-75%，对材料加强预算管理，提高材料的利用效率，对于整个项目的利润影响明显。项目中的石料、水泥、钢材等材料，不仅需要对质量进行严格的把关，还需要根据市场的供求情况，加强采购和供应管理。预算管理部门应该根据项目的规模，测算项目需要的材料总量，并根据项目进度计划和市场的供求状况以及价格变化，制定恰当的采购计划，保证合理的库存量，严格控制材料的领用，既要保证项目进展中材料供应顺畅，也要尽可能的防止材料浪费和丢失，降低材料成本。
2、项目管理费用预算
对于路桥施工企业的具体项目而言，其期间费用主要是指管理费用，包括设备折旧及摊销费用、工资性费用、租赁费用、劳务费、业务招待费、差旅费、电话费、办公费、水电费和车辆使用费等。和金额较大的材料费用比起来，这部分费用的单笔金额都不算很大，但是这笔费用的明细项目较多，涉及到整个项目部的各个员工，如果不能有效管理这部分费用的支出，也会对整个项目成本影响很大。对于这些费用的预算过程中，不仅要针对不同的项目规模进行预算，更应该考虑在实施过程中可能遇到的情况，对明细费用的金额留出相应的浮动空间，以保证项目在特定环境下顺利进行。
三、完善预算管理体系，优化预算管理效果
路桥施工企业的预算管理体系需要根据项目进展不断完善，才能发挥其最大的效果。具体地，可以从下面三个方面进行考虑。
（一）确保预算方案的标准化和刚性
预算管理是通过对企业经营活动进行合理测算之后制定的控制方案，是严格围绕企业的经营目标制定的。因而，应该保证预算实施的刚性要求，维护预算方案的最高约束力。将企业各个项目各个环节的运营包含在预算控制之下，防止项目小组或者某些业务部门私自篡改。路桥施工企业在制定预算方案时，应谨慎分析企业的价值链，抓住项目进行中的重要价值创造环节和影响预算方案的因素，提高预算方案的标准化程度，方便统一管理和考核。
（二）增强预算方案的灵活性和预警调节机制
企业经营环境时刻都在变化，事前制定的预算方案不可能完全符合企业的经营现状。
预算编制人员在进行预算方案的编制过程中，应随时保持与各项目部门的沟通，实时了解项目材料和费用的变化趋势，并将其尽量准确地反映在预算方案中。因此，在尽量保证预算方案标准化的基础上，预算部门还应该制定相应的预警机制和调节机制，号召各项目人员将实际业务中计划的变动与预算控制部门进行及时沟通，这样才能既使得项目各项活动处于严格的控制之下，又能保证预算执行过程中的充分灵活性，避免项目进展受到束缚。
（三）合理利用企业ERP软件进行预算过程传递和控制
现在我国许多大型企业都开始实施全面地ERP 系统。路桥施工企业可以借助企业的信息化软件，部署相应的材料控制系统和相应的费用管理系统。将材料使用的全过程从申请到领用，再到具体使用情况进行跟踪，不断更新预算方案的合理性，并以此及时更新库存管理和采购计划，制定出更加贴合企业运行现状的预算方案，并进行实时监督和控制。另外利用ERP软件的工作流，对费用进行归口管理，在系统中设置相应的归口部门以及相应的管理人员对不同的费用进行分别控制的管理。这样，既可以将企业对于期间的费用的控制具体到每个明细费用、每名员工，有效地管理种类繁多的期间费用，又可以保证业务部门与归口部门进行实时的沟通，保证业务的正常开展。
四、结束语
路桥施工企业属于高投入、长周期、多项目的行业，在市场经济发展日趋完善的经济环境下，企业管理部门应该紧密关注预算管理中可能出现的状况，及时调整预算方案的合理性和准确性，实时监控企业预算管理的实施效率，对企业生产要素进行足够有效地配置，对经营活动进行高效的管理，才能提高企业的整体竞争力、全面实现企业经营目标。
参考文献：
[1]徐迎春.路桥施工企业实施全面预算管理的重点与难点分析[J].财经界（学术版），2010
[2]王志诚.路桥施工企业全面预算管理的思考[J]. 财经界（学术版），2012
[3]石明.浅议施工企业预算管理[J].会计之友，2011
[4]李强.抓好施工企业预算管理五环节[J].财务与会计，2008
路桥施工企业的预算管理体系需要根据项目进展不断完善，才能发挥其最大的效果。具体地，可以从下面三个方面进行考虑。
（一）确保预算方案的标准化和刚性
预算管理是通过对企业经营活动进行合理测算之后制定的控制方案，是严格围绕企业的经营目标制定的。因而，应该保证预算实施的刚性要求，维护预算方案的最高约束力。将企业各个项目各个环节的运营包含在预算控制之下，防止项目小组或者某些业务部门私自篡改。路桥施工企业在制定预算方案时，应谨慎分析企业的价值链，抓住项目进行中的重要价值创造环节和影响预算方案的因素，提高预算方案的标准化程度，方便统一管理和考核。
（二）增强预算方案的灵活性和预警调节机制
企业经营环境时刻都在变化，事前制定的预算方案不可能完全符合企业的经营现状。
预算编制人员在进行预算方案的编制过程中，应随时保持与各项目部门的沟通，实时了解项目材料和费用的变化趋势，并将其尽量准确地反映在预算方案中。因此，在尽量保证预算方案标准化的基础上，预算部门还应该制定相应的预警机制和调节机制，号召各项目人员将实际业务中计划的变动与预算控制部门进行及时沟通，这样才能既使得项目各项活动处于严格的控制之下，又能保证预算执行过程中的充分灵活性，避免项目进展受到束缚。
（三）合理利用企业ERP软件进行预算过程传递和控制
现在我国许多大型企业都开始实施全面地ERP 系统。路桥施工企业可以借助企业的信息化软件，部署相应的材料控制系统和相应的费用管理系统。将材料使用的全过程从申请到领用，再到具体使用情况进行跟踪，不断更新预算方案的合理性，并以此及时更新库存管理和采购计划，制定出更加贴合企业运行现状的预算方案，并进行实时监督和控制。另外利用ERP软件的工作流，对费用进行归口管理，在系统中设置相应的归口部门以及相应的管理人员对不同的费用进行分别控制的管理。这样，既可以将企业对于期间的费用的控制具体到每个明细费用、每名员工，有效地管理种类繁多的期间费用，又可以保证业务部门与归口部门进行实时的沟通，保证业务的正常开展。
四、结束语
路桥施工企业属于高投入、长周期、多项目的行业，在市场经济发展日趋完善的经济环境下，企业管理部门应该紧密关注预算管理中可能出现的状况，及时调整预算方案的合理性和准确性，实时监控企业预算管理的实施效率，对企业生产要素进行足够有效地配置，对经营活动进行高效的管理，才能提高企业的整体竞争力、全面实现企业经营目标。
参考文献：
[1]徐迎春.路桥施工企业实施全面预算管理的重点与难点分析[J].财经界（学术版），2010
[2]王志诚.路桥施工企业全面预算管理的思考[J]. 财经界（学术版），2012
[3]石明.浅议施工企业预算管理[J].会计之友，2011
[4]李强.抓好施工企业预算管理五环节[J].财务与会计，2008
