高速公路工程合同管理问题及优化策略

［关键词］高速公路；工程建设；合同管理；优化对策

高速公路工程建设工作是一项较为复杂的工作，涉及多个环节，倘若没有做好合同管理工作，整个建设工作的展开就会过于松散，无法有效的约束施工人员的行为，因此也就给最终高速公路工程建设的施工质量带来了影响。所以，政府和企业就应密切配合，建立完善的合同管理机制，充分的发挥出政府的调配职能，以此来有效的提高合同管理的专业化水平。本文就针对高速公路工程建设中合同管理的问题与优化措施展开具体的分析与讨论。

随着人们生活水平的不断提高，高速公路越来越成为人们出行选择的方式，进而对高速公路的建设需求也在不断的加大。而高速公路建设需要涉及多个施工流程，管理起来难度较大。因此，高速公路的建设需要以法律为基础，通过采用合同的形式来保障工程建设的质量，这样才能确保工程建设活动能够更安全的展开。其中，对于合同管理内容的设置，应结合高速公路的建设需求，对不同环节的施工任务进行岗位的划分和职责的明确，确保能够有效的强化工程管理的系统化升级，将管理落实到工程建设的方方面面，以此为高速公路工程建设提供全方位保障。此外，高速公路工程建设活动的展开，需要与多个施工方以及合作方进行合作，而如何保障各方的利益不受损害，避免给各方带来利益损失，此时合同管理的价值就不言而喻。通过签订有关合同，就能明确各方的责任和义务，促进每一个施工环节都能有效落实，以此就能有效的降低财务风险和安全风险[1]。

通过对高速公路工程合同管理中面临问题的分析与了解，可在一定程度上有效的帮助我们及时的采取针对性的解决措施，提高公路工程建设的合同管理水平。下面，针对高速公路工程合同管理中面临的问题展开具体的分析与讨论。

2.1高速公路工程建设的外部因素问题

高速公路工程施工活动的展开，需要与多个单位进行合作，不仅有项目管理单位、物资供应单位，而且还有监理单位和建设单位等，因此就给合同管理内容的设置带来了较大的难度。而整个工程施工流程较为复杂，对各单位的专业性要求较高，在合同中必须明确各方的特长和优势，以此才能充分的发挥出合同管理的效应。但是，由于高速公路工程建设的施工周期较长，受到外界因素影响较大，较易发生不可控的现象，因此也就增大了合同内容的变动性。而一旦合同管理内容出现变动，就需要与各方单位进行协商，就会引发失信行为。虽然我国制定了一系列的制度措施，来保障高速公路工程建设活动的顺利展开。但是，对工程合同制定而言，其还存在着较多漏洞，易给合同双方带来不必要的纠纷，进而也就影响了合同法律效力的有效发挥[2]。

2.2高速公路工程建设内部合同管理存在的问题

只有不断的提高合同管理水平，才能将各个施工环节落实到施工过程中。但是，就针对当前我国高速公路工程建设的合同管理模式而言，其还较为单一和死板，无法满足市场的快速变化需求。随着公路行业的不断快速发展，合同的管理模式也应更加的趋于多元化，这样才能推动整个市场发展。而我国单一化的合同管理模式，就在一定程度上削弱了我国公路行业竞争优势。此外，合同制定人员以及管理人员法律意识的淡薄以及专业能力的欠缺，导致在制定合同时，没有进行明确的责任划分，这样不仅会引发纠纷问题，损害各方利益，而且还无法发挥出合同内容设置的保障作用。而缺乏较为完善的管理制度，没有规定合同制定的流程，就会导致合同的制定缺乏科学性和目的性[3]。

3.1提升政府的宏观调节能力

要想充分的发挥出合同管理的应用优势，首先就应加强法律法规保障，加大执法力度，确保合同管理工作的展开能够有法可依，有章可循。因此，政府就应充分的发挥出宏观调节的职能，有效的引进国外先进的合同管理经验，并与我国的工程建设进行有效融合，确保能够有效的维护市场的稳定发展。政府还应加大对工程建设各个环节的执法力度，对于项目的前期准备、项目的现场监管以及项目的竣工都应做好监督与检查工作，一旦发现存在违法的行为，应立即予以停止并进行处罚，确保能够不断的规范高速公路工程建设的行为，保障高速公路工程施工安全。此外，还应做好监管人员的培训工作，确保能够提高监管人员的专业能力和综合素质，调动工作人员的积极性，以此就能有效的提高高速公路工程建设效率。政府有关部门还应不定期的对工程建设施工现场进行调研，核实工程各施工环节的真实性与准确性，避免出现违法情况。最后，还应加大对劳工合同签订的审查，避免施工现场出现违法用工的行为，以此来有效的保障施工人员的有效权益。

3.2建立市场诚信机制

市场诚信机制的建立不仅涉及到法律层面的合同管理，而且还关乎着整个高速公路工程施工单位的建设标准。因此，在工程施工过程中，就可通过制定合同，来保护各方的利益，确保通过有关条款的约束，来规定各方的行为。对于市场诚信机制的建设，应首先保障合同的签订是依据法律而制定的，具有法律效应，这样所制定的合同才有意义。公路企业还应做好有关人员的诚信教育工作，提高工作人员的诚信意识，确保能够规范每个人的行为，以此来有效的优化整个市场环境。此外，政府还应建立统一的信用评价体系，从多个方面对施工单位进行评价，确保提高各个单位的工作积极性。而评价体系的制定，应确保其具有公平性和公开性，可以采用数据的方式来进行统一展现，对于信誉较低的企业单位或者个人，应依法吊销其执照，剥夺其施工资格，确保能够有效的提升高速公路工程建设水平。此外，还应建立一定的奖惩机制，对于不合格的企业应给予资金处罚，确保能够起到警示的作用，必要时还应对某些单位或个人进行曝光，以此来有效的保障合同制定的合法性，充分的发挥出合同制定的约束作用[4]。

3.3提高建设单位的合同管理意识

企业管理部门管理意识的强弱在一定程度上影响着合同管理活动的开展水平。因此，企业就应首先从管理部门入手，不断的提高其的管理意识，提高管理人员对市场的敏感度，这样就能保障合同制定的合法性和合理性。此外，企业还应不断的建立健全合同管理监督制度，确保各方都能有效的落实合同中各项款项，做好对施工现场的监督，以此就能有效的提高工程建设施工水平。

3.4优化合同管理模式，健全管理制度

各单位之间还应进行密切的沟通与协调，实现对合同签订的优化与创新，确保能够做好对项目整个过程的约束和监督。合同管理还应对工作人员做好职责划分工作，确保将各个施工环节落到实处。合同管理内容不是一成不变的，而是应随着工程的进行调整，这样就能有效的提高合同管理的灵活性和协调性[5]。

不断的做好高速公路工程建设中的合同管理优化工作，对于有效的提高高速公路工程建设水平，保障各方单位的经济利益以及促进我国公路行业的稳定发展都具有至关重要的作用。因此，我们应首先认识与了解合同管理在高速公路工程建设中的重要性以及高速公路工程合同管理中面临的问题，进而从提升政府的宏观调节能力、建立市场诚信机制、提高建设单位的合同管理意识以及优化合同管理模式，健全管理制度四个方面来提高高速公路工程建设的合同管理水平，充分的发挥出合同制定的约束和规范职能，以此来不断的提高我国公路行业的发展进程。