一、研究问题与文献综述(研究背景与问题、相关文献综述、主要参考文献)

　　研究背景

　　城市化是我国全面建设小康社会、实现现代化的必经途径。而城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。因此，由于其特殊的区域位置，城市规划区内土地资源的合理利用显得尤为重要。提高城市化水平的现实道路就是发展、建设城市规划区。我国目前正处于经济高速发展、城市化水平快速提升、建设用地需求大量增加、农地非农化明显加快的过程当中，与世界上大部分国家相比，我国的基本国情是人多地少，耕地更少，这就决定了我国只能走土地集约利用的道路。

　　近年来，我国实行了严格的耕地保护政策，严格控制农用地特别是耕地转为城镇建设用地，这就不可避免地陷入了发展经济、提高城市化水平与保护耕地之间的矛盾之中，研究和探索城市特别是城市规划区土地集约利用有利于从宏观上把握我国城市化快速发展中土地供需的关系，从而最大程度地化解这个矛盾。因此，无论从加强土地管理、保护土地资源还是从可持续发展的角度，处于城市化加速期的城市规划区土地集约利用研究就显得十分重要。

　　一是深化土地利用研究内容的重要手段。城市土地利用研究的过程，是一个理论与实践相结合的过程。在这个过程中，新思路、新理论的提出必须要有一套完整的方法、翔实的数据来保证。因此，城市规划区土地集约利用评价方案的提出就是一个由理论到实践的过程，在获得大量翔实可靠的数据和信息的基础上，加以总结、提炼和升华，以进一步完善理论体系。城市规划区土地集约利用评价工作，就是要在获取大量信息数据的基础上，建立一套能够较为准确地衡量城市规划区土地利用状况的指标体系，并经过数学统计与评价方法，通过对几年数据变化的对比，利用GIS技术完成对城市规划区土地集约利用程度和挖掘程度的分析，更为直观的显示出近几年时空变异特征。这一评价能够对探索城市土地集约利用评价的新方法、新思路以及对土地利用的理论的深化提供具体的佐证。

　　二是缓解土地供需矛盾、保障新时期社会经济持续稳定发展的必然选择。改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，是近半个世纪中我国城市发展的最快时期。在未来50多年中，将有约5亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城镇，而且现有的许多城镇都要程度不同地扩大其规模。客观上，城镇的发展和扩大必定要占用一部分土地，城市化建设与保护耕地之间存在一定的矛盾。因此，必须找出一条既能减少耕地占用，又能及时为城乡各项建设提供必需的建设用地，保持社会经济的可持续发展的新路子，以缓解城市化建设与保护耕地之间的矛盾。而解决这一矛盾的唯一途径是走土地集约化利用的道路。

　　三是加强土地参与宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变的基本手段。中央在制订宏观调控政策时将“地根”与“银根”一道当成宏观调控的两个重要闸门，要求国土资源管理部门参与宏观调控。国发32号文要求把节约和集约利用土地作为土地参与宏观调控的切入点、突破口，通过节约和集约利用土地的相关研究，制订相关的土地利用对策和措施，引导和促进区域经济结构调整和增长方式的转变。

　　四是提高规划科学性、改进规划操作性的重要方面。我国在内生动力与外部发展机遇的双重催化下，资源开发与城乡建设热潮蓄势待发，工业化、城市化进程进入加速发展期，城市的扩张与耕地保护矛盾日趋尖锐。土地集约利用问题研究有助于土地管理部门充分了解我国土地利用存在的问题，科学地制定土地利用的指导方针和对策，正确引导土地使用方向。同时还有助于土地管理部门了解存量土地的利用潜力，加强增量土地供给和存量土地供给的衔接，使土地供应计划的制定依据更为充分，以确保各城镇土地供给的科学性、台理性和公平性。土地集约利用的研究还有助于土地管理部门制定和完善城市土地利用的有关法律、法规，推动我国土地管理法制建设的进程。

　　随着计算机技术、网络技术、数据库技术等的发展以及应用的不断深化，GIS技术越来越多的应用于各个领域之中。近几年，学术界对GIS技术在土地集约利用、城市规划、土地动态监测等方面的应用进行了初步的探讨，并相应的进行了实验，研究结果表明，GIS技术的应用不仅可以监测土地动态变化，同时也可以应用于土地集约利用评价分析当中。

　　综上所述，土地集约利用是当前国土资源工作的重要内容，是缓解我们当前日益突出的土地供需矛盾、保障社会经济持续稳定发展的必然选择。开展城市土地集约利用研究，不断提高土地利用效率，不仅是贯彻土地利用基本国策的重要途径，同时也是提高规划科学性、改进规划操作性的重要方面。同时，GIS方法的应用，更科学的说明时间与空间上的变化规律，直观的表现出土地利用当中所暴露出的问题。

　　相关文献综述

　　土地集约利用这一概念最早是由李嘉图(DavidRicardo，1772-1823)等古典政治经济学家在地租理论中首次提出，是相对于粗放式土地利用而言的。所谓农业土地集约利用，是指在一定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和生活劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。按照生产要素投入的构成不同，农业土地集约利用分为资金密集型、劳动密集型和技术密集型。我国正处于经济发展的飞速时期，因粗放用地所产生的矛盾和问题已经严重影响我国经济社会持续平稳的运行。中央领导多次强调，要按照建设节约型社会和遵循经济发展规律的要求，积极探索建立国土资源管理的新机制，全面落实土地管理的各项措施，节约和集约使用土地。

　　土地集约利用是指在单位土地面积上投入适当的资金、物质、和技术以提高集约度的土地经营方式。其内涵扩展包括以下3层含义：

　　1、土地地块集约利用，它是指区域某一土地利用类型的地块集约化利用。

　　2、土地类型集约利用，它是指区域同一土地利用类型土地集约化利用。

　　3、区域土地集约利用，主要是根据有限土地资源自然属性(土地经济、生态、适用性)和社会属性(市场供求关系、城市发展需求、社会经济发展需求)对土地资源利用的优化配置。

　　有鉴于此，本文对国内外的一些相关土地集约利用的文献进行了分析和整理，以此找出一些适合于特殊区域的检验方法。