建筑节能是技术性和政策性很强的系统工程，我国全面实施的时间不长，整体发展水平不高，存在着不少问题，具体表现在：
1）新建建筑执行节能标准的比例较低，大城市工作好一些，中小城市依然薄弱，既有建筑节能改造和可再生能源建筑规模化应用等尚未启动。
2）建筑节能标准执行监管不严格，疏漏面较大。
􀂋首先，主管部门对违反节能强制性标准处罚不力，审查机构对存在问题的施工图发合格证的情况时有发生。
􀂋其次，施工监管环节缺乏较为明确的节能检测和验收标准，基本处于未监管状态。
􀂋第三，节能技术的推广应用缺乏科学的引导和必要的监管。
3）建筑节能还缺乏足够技术支撑。一是从业人员技术水平有待提高。设计人员对节能标准不熟悉；二是节能技术和产品可选性不足。少数地方对新技术、新产品存在垄断；三是技术标准还需完善，施工验收和检测工作尚没有国家强制性标准规范。
4）尚未形成良好的建筑节能的工作氛围。一是一些省市主管部门领导对节能的紧迫性和重要性缺乏认识，部分省市仍未建立建筑节能管理机构；二是对节能宣传推广力度不够。
5）建筑节能政策法规政策不健全。一是目前国家尚无专门针对建筑节能的法律法规，各地也只有少数出台了地方性法规；二是建筑节能经济激励政策缺失，市场机制难以发挥作用，相关配套政策不足。