核心区填海造地工程面积约 341.04 万m2，位于莆田市忠门半岛东南湄洲湾畔的妈祖故里。冲填砂袋堤分项施工区域位于内湾核心区内三个填海造地片区，由围垦堤防（属滨海大道的一部分）与外海隔离，堤内水体通过妈祖城外海堤东西两处水闸与外海进行交换，基本不受潮位影响。无通航建筑，运砂船不能直接进入内湾供砂填筑，湾内常水位为2m，最高水位为2.5m，水深约为1.6m～3.5m，砂袋堤落在1.6m～6.5m厚的淤泥质粉土（含贝壳）基底上。
填冲砂袋堤分项工程施工是本工程的重点，包含较多的专业工序。根据工程的特点，拟将冲填砂袋堤施工分为三个相对独立的施工区域。三个区域分别为中心岛片区、东片区以及西片区。其中中心岛片区施工桩号为ZHK0+000～ZHK3+131.408，长3131.4m；东片区施工桩号为DHK0+000～DHK4+522.587，长4522.6m；西片区施工桩号为XHK0+000～XHK2+338.323，长2338.3m；总施工长度约为9992.3m。内湾护岸均布置成平滑曲线，顶标高2.8m。
1.3护岸结构形式
1.3.1护岸结构形式的一般形式
1）、护岸坡比为1:2，设一级肩台、二级坡，肩台宽5.0m，堤身采用吹填砂袋，砂袋台阶用小型砂袋补齐（外边坡1:2，内边坡1:1.5），砂袋外坡和顶面采用2层300g/m2无纺土工布覆盖，内侧采用一层300g/m2无纺土工布覆盖。无纺布上铺填30cm厚的碎石垫层，在碎石垫层上铺筑干砌块石或抛石护坡，坡面施工水位以上采用50cm厚干砌块石护坡，施工水位以下采用60cm厚抛石护坡，并设置抛石压脚。主要用于不处理地基也能满足工后沉降控制要求的一般地段。
2）、对于不处理地基工后沉降不能满足沉降控制标准的地段，采用塑料排水板处理地基，肩台宽10.0m，其余与典型结构形式（一般形式）相同。
3）、西片区护岸前300m由于该段内湾较窄，为尽量少占水域，采用单棱体断面，其余防护结构与典型结构形式（一般形式）相同。
4）、东片区护岸及中心岛片区护岸部分地段由于前沿水深较浅，为保证内湾水域深度，并减少外购砂量，将坡脚开挖至-2.0m高程，开挖段采用1:3的边坡，肩台宽6.0m，其余结构与典型结构形式（一般形式）相同。
5）、桥头段护岸因与桥梁桩基存在交叉，上部不便砂袋施工，因此采用上层抛石、下层砂袋的结构，护岸坡度为1:2，设二级肩台、三级坡，2.0m高程肩台宽8.0m；±0高程肩台宽9.5m，采用插打排水板处理地基。
1.3.2施工条件
1）、工程所在地山亭乡距莆田市区35km，对外交通便利，工程用材料运输方便；
2）、护岸施工及生活用水可利用当地居民的生活用水通过铺设Φ20cm引水管解决；
3）、可直接采用港里村现有供电系统并备用1台200kw柴油发电机；
4）、工地无线通讯网络较发达，通讯较方便；
5）、内湾外侧滨海堤已修建完成，施工区风浪不大且不受潮汐影响，施工条件较好。