根据党中央、国务院的有关方针、政策，坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以加强农村供水设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村居民饮水安全为目标，计划“十一五”期间解决6000~8000万人的饮水不安全问题；到2015年完成饮水不安全人口比例减半任务；经过15年努力，到2020年基本解决我国农村的饮水不安全问题。
本大纲的编制依据包括：国家发展与改革委员会关于“十一五”规划编制工作的有关部署和要求，水利部《关于开展全国水利发展“十一五”规划编制工作的通知》（水规计［2003］652号），水利部《全国水利发展“十一五”规划编制工作指导意见》，国家的有关法律法规和技术标准.....