挂钩专项规划编制目的：综合协调、统筹安排挂钩工作，以土地利用总体规划、城市总体规划、村镇规划、产业布局规划为依据，从更高层面上综合设计挂钩专项规划，统筹实施居民点归并、基础设施配套、农田综合整治和产业布局优化调整，为挂钩年度实施规划的编制提供依据。