1．1前言
（1）为适应新时期抗旱工作需要,保障经济社会的可持续发展，促进人与自然和谐，开展抗旱预案的编制工作。
（2）通过制定抗旱预案，加强防旱抗旱措施，增强干旱风险意识，提高抗旱应变能力和抗旱主动性，减轻旱灾影响和损失。
（3）为指导抗旱预案编制工作，统一有关技术标准，提高预案的编制水平和质量，特制定《抗旱预案编制导则》（以下简称《导则》）。