上海市土地利用总体规划.
一、规划编制概述 2
（一）目的和意义 2
（二）规划的指导思想 2
（三）规划的主要任务和重点 3
二、土地资源利用现状 4
（一）自然条件和社会经济基础 4
（二）土地利用现状 5
（三）土地利用的特点 9
（四）土地利用的主要问题 9
三、土地利用需求预测 11
（一）耕地需求预测 11
（二）园地需求预测 11
（三）林地需求预测 12
（四）居民点及工矿用地需求预测 12
（五）交通用地需求预测 13
（六）水面（域） 13
四、土地利用的战略思路 13
（一）利用级差效益，盘活存量土地 13
（二）搞好“三个集中”，实行集约利用 14
（三）稳定耕地面积，实施基本农田保护 16
（四）控制城市规模，合理配置城镇用地 16
（五）开发滩涂资源，增加土地后备资源 16
今后，滩涂资源利用强调“在保护中开发，在开发中保护”，特别要处理好滩涂开发与湿地候鸟保护之间的关系，动态地保护好崇明东滩近340平方公里的湿地候鸟自然保护区。 17
（六）开展土地整理，增加有效耕地面积 17
五、土地利用的总体规划方案 17
（一）土地利用的目标和基本思路 18
（二）土地利用规划方案 19
（三）土地利用分区 21
六、规划实施措施 27
（一）发挥规划的指导作用 27
（二）强化规划的宏观控制 27
（三）贯彻调整挖潜的战略思路 28
（四）更新土地利用方式 29
（五）建立稳定基本农田规模和提高耕地质量的保障机制 30
（六）加强规划实施的监控管理 31