水土保持规划是以流域或一定行政管辖范围为地域单元，在全面了解规划区自然条件、社会经济状况、水土流失与水土保持工作现状的基础上，合理安排、确定流域内农林牧各业用地的比例与布置，提出综合治理水土流失、开发利用水土资源方案，落实各项水土保持治理措施，安排各项治理工作需要的劳力、物资、经费和进度，确定预防保护与预防监督的区域与实施方案，制订技术经济指标，提出各项措施的要求。