水是人类及一切生物赖以生存、必不可少的自然资源之一，是工农业生产、经济发展和环境不可替代的宝贵资源。由于水所具有的特定的自然属性和社会属性，水资源直接决定本地区的经济结构、生产力布局和生产方式，直接影响人民的生活方式和质量。西部大开发战略目标的实现，本地区社会经济持续发展以及生态环境保护，都必须以水资源的合理开发利用为基础，开发与保护并举，合理科学地编制水资源保护规划，是实现水资源持续利用，保证全县社会、经济与环境可持续发展的重要保证条件....