随着我国经济体制改革的不断深化，建设市场各主体的责任、义务以及政府管理的方式和要求进一步明确，单纯依靠行政管理保证建设工程质量的概念已经被打破，开始走上了管理与技术并重的保证建设工程质量的道路。
社会对实施工程建设标准的严格程度越来越敏感，要求明确哪些技术要求是政府强制并监督实施的、哪些技术要求是可以通过建设市场主体各方协商实施的。