我国虽然已是隧道大国，但还不是隧道科技强国，在隧道及地下工程建设领域还存在一些亟待解决的问题：
　　　1)在我国具有国际影响的独创的隧道及地下工程理论还没有形成，很多理论都是引进的，如新奥法理论、浅埋暗挖理论等。虽然我们对这些理论运用得很好，也丰富和发展了这些理论，但不是我国独创的。
2)我国已处于隧道及地下工程的大发展时期，如何按照科学发展观的要求，解决好可持续发展的问题，建设节能型、环保型的隧道及地下工程，以确保我国隧道及地下工程的良性、健康、有序的发展。
3）有些关键技术还没有很好地解决，例如：隧道及地下工程的渗漏水，衬砌混凝土的裂纹、裂缝等问题。
4）总体装备水平低、配套机械的国产化能力低、施工效率低、施工现场环境差。目前隧道及地下工程仍以钻爆为主，掘进机的使用受到多方面的限制。大型隧道掘进机设备的关键技术还主要依靠进口。
5）隧道及地下工程的风险管理属于起步阶段。该领域属于高风险的行业，如何借鉴过去隧道地下空间的规划、设计、施工过程中的经验，在隧道和地下空间规划、设计、施工过程中树立起风险管理的意识，即对隧道地下空间规划、设计、施工不同阶段可能出现的事故风险进行预测、评估，认识风险、规避风险、防范风险，减少事故损失，并提高工程质量和水平。工程项目的风险管理所增加的投资远小于工程风险带来的后果损失，这是风险管理事业受到工程界重视而发展的原因。受建设部委托，中国土木工程学会近期完成的《地铁及地下工程建设风险管理指南》，对加强地下工程中的风险管理，有效控制工程风险，降低经济损失、人员伤亡和环境损害，实现工程建设的安全可靠，将起到积极的作用。
2.临吉高速第九合同段高家河隧道施工总体规划
　1、使用的施工机械和中心试验室设备在开工之前运至施工现场，根据机械需求计划做好机械调度维修、调试工作，确保准时开工。
　　施工机械的进场采用汽车运输，同时维修沿线道路，确保状况较好，为施工队伍迅速进场创造了条件。
　2、材料拟安排在开工以前按使用规格、供应数量分批购进，并保证留有一定量的储备。
　3、虽大搜管理人员、施工队部分前期准备人员在开工前全部到位，生产工人根据施工进度安排陆续进场，以满足需要即可。
3.施工技术准备
　3.1熟悉图纸资料和有关文件
　　　全面熟悉隧道施工图纸、资料和有关文件，参加业主工程主管部门或建设单位组织的设计交底和图纸会审作好记录。
　3.2技术交底
　　　根据设计文件，逐级做好技术交底工作。
　3.3技术保障
　　　结合本单位的技术状况，制定相应的技术保障措施，做好技术培训工作，必要时应先行试点，取得经验并经监理单位批准后推广。
4.施工现场准备
　　　施工现场以有利于施工为原则。
4.1施工现场准备主要应做好以下几项工作
　1、复查和了解现场。勒戒现场的地形、地质、文化、气象、水源电源、料源或料场、交通运输、通信联络以及城镇建设规划、农田水里设施、环境保护等有关情况。
　2、确定工地范围。根据施工图纸确定施工临时用地及永久用地范围，并与地方有关人员到现场一一核实，绘出地界并设立标志。
　3、清除现场障碍。施工现场范围内的障碍如建筑物、坟墓、暗穴、水晶、各种管线、道路、灌溉渠道、民房等必须拆除或改建，以利施工的全面展开。
　4、办妥有关手续。上述占地、移民和障碍物的拆迁等都必须事先与有关部门协商，办妥一切手续后方可进行。
　5、作好现场规划。按照施工总平面图搭设工棚、仓库、加工厂和预制厂；安装供水管线、架设供电和通信线路；设置料场、车场、搅拌站；修筑临时道路和临时排水设施等。
4.2有关协调工作的准备
　　　积极与业主、监理工程取得联系，及时了解、掌握、解决施工前的一切工作，并与当地政府及部门取得联系，争取他们的支持与帮助。
5.施工测量
　　　根据本标段工程量及工程分部特点在各施工洞口配备一个测量班，每个测量班均由1名测量工程师、4名测量技术工组成，共同完成测量工作。测量班依据工作内容配置测量仪器。
　5.1控制测量
5.1.1施工前平面控制网复测
　　　施工前根据设计院和业主技术部门现场进行的交接测量控制桩橛点及办理的相关手续，组织测量人员对交接的导线网点和水准基点进行反复复核测量，符合导线点的坐标和水准基点高程的准确性，测量结果经过平差后与所交的控制点结果进行对比，完全无误后作为施工用控制点。隧道每掘进1km或雨季前后各进行东内外导线控制点联测一次。
5.1.2平面控制附合导线测设
　　　洞内布置双导线，形成闭合导线，利用全站仪、精密水准仪等测量仪器，精确控制隧道施工。
　　　洞口导线点位使用钢筋（钢筋顶上刻十字线）埋于洞口附近坚固稳定的地面上，并用混凝土固定桩位，点与点之间通视良好。点位布置完毕后，利用设计院交接的导线网GPS点（已知）作基准点，以三维坐标法，使用全站仪引测附合导线上各点的精确坐标值（并经平差），使用精密水准仪从高等级的2个BM点测定导线上各点的准确高程（并经平差）。水平角的观测正倒镜六个测回中误差≤±2.5〞，每条附合导线长度必须往返观测各三次读数，在允许值内取均值，导线全长闭合差≤±1/30000。
5.1.3高程控制
　　　高程控制点的不设利用平面控制点的埋石作为高程控制点，如特殊需要时进行加密，加密的水准点精度不低于高程控制点的精度，其布置形式为附合水准线路。精密水准点的复测采用S1等级水准仪对所交精密水准点进行复测，往返测量。观测精度符合偶然误差±2mm，全中误差±4mm，往返闭合差≤±8（L为往返测段路线段长，以km计）。两次观测误差超限时重测。当重测结果与原测成果比较不超过限值时，取三次成果的平均值。
5.2施工测量
5.2.1洞口测量
　　　根据隧道洞口的设计结构和洞口地形标高，详细计算洞口边仰坡开挖边线的坐标和各桩中心坐标。利用符合导线与以上计算坐标的相对关系，使用全站仪在地面上放出洞口边仰坡开挖轮廓线，十米桩中心坐标点位，以放出的坐标点为中心放出开挖边线桩，控制洞口边仰坡的开挖。
5.2.2洞身测量
　　　隧道洞身施工测量根据隧道设计文件，精确计算出线路十米桩的坐标及结构的相关尺寸和标高，并按每10米编制出所有隧道标高表。测量工程师利用洞内测量控制点，及时向开挖面传递中线和高程；由测量班用断面测量仪测设隧道开挖轮廓线、支护钢架架立前后和二次衬砌立模前后轮廓尺寸，进行复核，确认准确后方可进行下道工序施工，并对混凝土净空断面应用激光隧道限界检测仪检查。
在洞内进行施工放样时随时配带气压标、温度计，随时根据实际情况对仪器进行气压、温度的修正。
5.3测量质量保证措施
　　　测量桩点的交接，必须双方参与，持交桩表逐桩核对，交接确认，遗失的坚持补桩，无桩名者视为废桩，资料与现实不符的应予以更改。
　　　执行有关测量技术规范，按照规范技术要求进行测量作业检测，保证各项测量成果的精度和可靠性。
　　　测量放样的依据是施工图纸及相关规范，使用的图纸及规范必须盖（受控）章，确保其有效。
　　　定期组织测量员与相邻施工队共同进行洞内控制点联测，保证控制点的准确性。
　　　所有现场测量原始记录，必须将观测者、记录者、复核者记录清楚且须是各岗位操作人员自己的签名。
　　　加强仪器的维修和保养，保持其良好状态，制定仪器维修和保养制度及周检计划，按时送检。