工程建设监理制度在建设领域的实行和应用，使我国工程建设领域管理体制有了重 大改革。《公路工程施工监理规范》和《工程建设监理规范》的颁布与实施更体现了我国 对工程建设监理制度的重视。
我国自 !"## 年开始，在建设领域实行了建设工程监理制度。这是工程建设领域管 理体制的重大改革。 所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依 据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程 委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。实行建设工程 监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。为了进一步了解工程建设监理 的真正含义，我们可以从以下几个方面来理解这一概念：
（1）工程建设监理的行为主体是监理单位。监理单位是具有独立性、社会化、专业化 特点的专门从事工程建设监理和其他技术活动的组织。非监理单位所进行的监督活动， 如政府质量监督站、项目法人进行的“自行监理”、不具备监理单位资格的其他单位进行 的所谓的“监理”，均不是建设监理。
（2）工程建设监理的实施需要项目法人的委托和授权。
（3）工程项目监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动。
（4）工程建设监理是有明确依据的工程建设行为。
（5）现阶段工程建设监理主要发生在项目建设的实施阶段。
（6）工程建设监理是微观性质的监督管理活动。