2.1 规划可行性分析：根据城市经济、人口、用地、地下空间、管线、地质、气象、水文等情况，分析管廊建设的必要性和可行性。
2.2 规划目标和规模：明确规划总目标和规模、分期建设目标和建设规模。
2.3 建设区域：敷设两类及以上管线的区域可划为管廊建设区域，主要是：
高强度开发和管线密集地区应划为管廊建设区域。
城市中心区、商业中心、城市地下空间高强度成片集中开发区、重要广场，高铁、机场、港口等重大基础设施所在区域。
交通流量大、地下管线密集的城市主要道路以及景观道路。
配合轨道交通、地下道路、城市地下综合体等建设工程地段和其他不宜开挖路面的路段等。